隨著公益創(chuàng)業(yè)的深入，問題也隨之凸顯：社會上很多人對公益創(chuàng)業(yè)持有質疑態(tài)度怎么辦？創(chuàng)業(yè)需要投資，大學生如何突圍？對此，不少創(chuàng)業(yè)者和專家都指出，公益創(chuàng)業(yè)亟待政府在政策、環(huán)境等方面給予支持。

調查：青年人成公益創(chuàng)業(yè)主體

此前，中國青年報社與KAB全國推廣辦公室聯(lián)合發(fā)布了《中國青年公益創(chuàng)業(yè)調查報告》（下稱《報告》），這也是國內首份有關中國青年公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展的報告，總結了中國青年公益創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀，有針對性地找出公益創(chuàng)業(yè)的問題，并研究相關解決方案。

《報告》顯示，公益創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)始人以青年為主，年齡結構主要集中在18～30歲，占總調查人數(shù)的88%。調查發(fā)現(xiàn)，在校大學生是公益創(chuàng)業(yè)中最活躍的群體。數(shù)據(jù)顯示，65%的公益創(chuàng)業(yè)青年想“挑戰(zhàn)自我”，59%的公益創(chuàng)業(yè)青年想“回報社會”，33%的公益創(chuàng)業(yè)青年想“學以致用”，30%的公益創(chuàng)業(yè)青年為了“解決就業(yè)”。其中，“挑戰(zhàn)自我”與“回報社會”所占比例最大。由此可見，青年在公益創(chuàng)業(yè)中有較強的自我實現(xiàn)動機，并努力將自己所學與創(chuàng)業(yè)結合起來，做到知行合一，學以致用。

而在規(guī)模方面，公益創(chuàng)業(yè)組織普遍較小。《報告》顯示，受訪的144家組織中，有113家人員規(guī)模都在30人以下。啟動資金大部分都在10萬元以下，比例達70%；啟動資金規(guī)模在10萬～15萬元的有21個，占15%；50萬～100萬元的占13%。78%的公益創(chuàng)業(yè)組織人員規(guī)模都在30人以下，30～100人之間的公益創(chuàng)業(yè)組織占15%。

綜合《報告》中顯示的調查情況，中南財經(jīng)政法大學創(chuàng)業(yè)學院副院長鄧漢慧教授認為，公益創(chuàng)業(yè)組織小微化、創(chuàng)業(yè)主體弱勢化、創(chuàng)業(yè)行業(yè)層次低、市場化運作效率低、可持續(xù)發(fā)展性不強等，都是現(xiàn)階段青年公益創(chuàng)業(yè)存在的主要問題。

問題：“自我造血”面臨現(xiàn)實困難

《報告》顯示，在受訪的144個公益創(chuàng)業(yè)組織中，有半數(shù)以上組織實現(xiàn)了“自己造血”，63%的企業(yè)年營業(yè)額在10萬元以下。其中，28%的受訪公益創(chuàng)業(yè)青年所在組織獲得了“企業(yè)贊助”方式，而收入源于捐款的組織有14%，還有其他方式的來源收入。這些結果表明公益創(chuàng)業(yè)組織注重自我造血的生存方式，同時也表明公益創(chuàng)業(yè)組織具有市場導向性。

但對于大學生群體來說，要真正實現(xiàn)“自我造血”還是一個巨大的挑戰(zhàn)?！百Y金問題從頭至尾困擾著我們?！眮碜詮V州大學旅游學院“益旅光芒公益發(fā)展中心”的負責人羅小苑告訴記者，除了學校支持和社會企業(yè)的贊助外，團隊目前還沒有找到其他資金來源方式，但她也意識到完全依靠企業(yè)的贊助并不是長久之計。

據(jù)悉，“益旅光芒公益發(fā)展中心”是一個專門為盲人小朋友提供旅游服務的公益組織，由廣州大學旅游學院的羅小苑和小伙伴們共同創(chuàng)立。目前，“益旅光芒公益發(fā)展中心”已與盲人學校簽訂了合同，計劃一年之內出三次團，并設計一些比較新穎的項目供盲人小朋友們體驗。但作為公益組織，如何解決資金問題從頭至尾困擾著團隊，直到現(xiàn)在也不知道怎么找到平衡點。

雖然公益創(chuàng)業(yè)不以營利為目的，但只有盈利才能持續(xù)實現(xiàn)社會目標。與傳統(tǒng)的非營利組織不同，公益創(chuàng)業(yè)不僅在公共領域整合資源、協(xié)助政府提供公共服務，創(chuàng)造社會價值，更要在商業(yè)領域中吸引資源，才能實現(xiàn)其公益目標，創(chuàng)造商業(yè)價值。

出路：

公益創(chuàng)業(yè)

可多渠道籌資

公益創(chuàng)業(yè)并不代表項目不差錢，“公益企業(yè)也要解決員工生存問題，也要支付員工工資。”暨南大學校友與社會合作發(fā)展辦公室副主任侯大銘認為，公益創(chuàng)業(yè)是理念，但也要考慮項目收益。尤其大學生自身還不具備經(jīng)濟能力，如果不考慮項目效益，則難以為繼。他建議，公益創(chuàng)業(yè)項目在尋求資金扶持時，首先要明確對方是哪種類型的機構，選擇與自身理念契合的才能做到不違公益初心。

對此，來自仲愷農(nóng)業(yè)工程學院的“無障礙盲人助行拐杖”則有了新的嘗試。該項目負責人周乃程告訴記者，為了能實現(xiàn)后續(xù)發(fā)展，他們計劃將團隊發(fā)明的“無障礙盲人助行拐杖”一部分提供給殘聯(lián)、盲協(xié)等慈善機構，另一部分則出售給有購買力的盲人群體。

“無障礙盲人助行拐杖”改變了傳統(tǒng)盲杖的缺陷，為盲人提供了一款新型智能盲杖，讓他們能實現(xiàn)真正的自由出行。為了讓更多盲人使用到這款拐杖，走向市場也就勢在必行。目前團隊已生產(chǎn)了第一批拐杖，供小范圍內的盲人群體使用。而在資金投入方面，早在今年8月，團隊就與香港瑞士銀行、京東眾籌等洽談好了資金。

在選擇投資主體方面，侯大銘認為，大學生公益創(chuàng)業(yè)者首先要分清公益、企業(yè)和政府三者的概念?！耙话銇碚f，企業(yè)強調的是通過實現(xiàn)客戶需求來追求利潤最大化，而公益創(chuàng)業(yè)則強調通過整合各類社會資源，探索那些暫時無解的社會問題?！?/p>

“公益創(chuàng)業(yè)光靠熱情是遠遠不夠的?！焙畲筱懻J為，國外發(fā)達國家已有很多非營利性組織（NPO)，但國內還尚未形成氣候，很多公益創(chuàng)業(yè)在資金方面的資源運用非常有限，久而久之，也就無法繼續(xù)運作下去。在他看來，大學生要真正達到公益創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，最終還是得通過政府的剛性扶持，而其他都是輔助性的。

值得借鑒的是，國外的公益創(chuàng)業(yè)組織在籌資方面有較成熟的經(jīng)驗，它們建立了包括政府、企業(yè)、會員、顧客、基金會等在內的多元化籌資渠道，形成了政府注資、企業(yè)捐贈、會費收入、服務收入、基金會支持等有效的籌資機制。

呼吁【1】

公益創(chuàng)業(yè)亟需相關立法

針對“公益創(chuàng)業(yè)青年希望政府提供哪些創(chuàng)業(yè)扶持”這一問題，《報告》結果顯示，資金支持占80%、公益孵化基地占59%，稅費減免占54%。此外，65%的公益創(chuàng)業(yè)青年期待政府對公益創(chuàng)業(yè)制定單獨的政策措施。從《報告》來看，絕大部分公益創(chuàng)業(yè)項目雖然已經(jīng)啟動，但尚未注冊法人。其中僅有24%已正式注冊為企業(yè)或民營非企業(yè)，還有33%停留在創(chuàng)業(yè)計劃書階段。對于公益創(chuàng)業(yè)來說，政府的支持度在很大程度上決定了其他社會主體的支持度。65%的公益創(chuàng)業(yè)青年希望政府能簡化辦事程序，提高效率。

隨著公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，有學者表示，我國必須加大對公益創(chuàng)業(yè)的市場監(jiān)管力度，盡快完善公益創(chuàng)業(yè)組織的功能。如果公益企業(yè)沒有得到有效監(jiān)管，一旦在消費市場中形成壟斷地位，就可能出現(xiàn)濫用市場支配地位的情況。據(jù)了解，國外公益創(chuàng)業(yè)在投資法律制度、產(chǎn)業(yè)法律制度、稅收法律制度、反壟斷法律制度等方面都相對成熟和完善。比如在美國，公益創(chuàng)業(yè)主要由私營機構提供財政支持；而在西歐，大多數(shù)公益組織經(jīng)營的法律形式采取的是非營利的協(xié)會或者合作社形式。

但是，我國目前的法律基礎還不夠完善，2016年9月1日正式實施的《慈善法》才算是首部“公益事業(yè)法”。迄今為止，我國也還沒有正式頒布一部投資法。侯大銘認為，公益創(chuàng)業(yè)必須有法可依，明確權利與義務，各司其職，才能共同推動社會發(fā)展?！傲⒎杀苊夤鎰?chuàng)業(yè)的無序性和盲目性?！痹谒磥?，公益創(chuàng)業(yè)的重要價值在于是否解決了社會問題，而大學生公益創(chuàng)業(yè)的項目并非每個都符合標準。為了避免資源浪費，他建議應該完善對公益創(chuàng)業(yè)的登記制度。

另外，立法還可規(guī)范投資主體，解決大學生公益創(chuàng)業(yè)的資金來源問題。仲愷農(nóng)業(yè)工程學院大學生創(chuàng)業(yè)服務中心主任、管理學院副院長鄧保國教授表示，公益創(chuàng)業(yè)的投資主體除了政府外，還可允許其他企業(yè)、個人進行投資。但為了不偏離公益創(chuàng)業(yè)的初衷，相關法律應該有一個嚴格的標準，包括投資項目、資金數(shù)量等。

呼吁【2】

社會認可程度有待改善

每個人從事公益創(chuàng)業(yè)的初衷不盡相同，這也就招致了不同的聲音，有贊同，也有非議。有人認為公益是“作秀”，也有人認為公益就是“官辦”。這些都影響了公益創(chuàng)業(yè)的公信力，也影響了大學生公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。關于“是否應該對大學生進行公益創(chuàng)業(yè)的教育”，《報告》調查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)受訪公益青年都認為應該推行公益創(chuàng)業(yè)教育。其中，38%的人認為公益創(chuàng)業(yè)是一條良好的發(fā)展道路，可以提供一個新的發(fā)展方向；23%的人認為公益創(chuàng)業(yè)有一套自己獨特的運營方式，36%的人認為公益創(chuàng)業(yè)教育的公益性可以培養(yǎng)同學們的社會責任感。

而另一方面，社會公眾是否了解公益創(chuàng)業(yè)，是否真正支持新型的創(chuàng)業(yè)方式，也會影響中國公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。我國當前公益還欠發(fā)達，社會責任意識也有待提高，還無法讓社會成員普遍接受兼顧社會利益和經(jīng)濟利益的公益創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。因此，大學生公益創(chuàng)業(yè)也面臨著如何獲得社會成員的心理認同和價值認同問題。

在沒有社會公眾以及社會輿論支持的狀態(tài)下，公益創(chuàng)業(yè)者們將很難有信心進行公益創(chuàng)業(yè)。另一方面，大部分公益創(chuàng)業(yè)者都出自于高校。學校是否開設公益創(chuàng)業(yè)的相關課程，是否對學生傳授有關公益創(chuàng)業(yè)的知識，都會直接影響公益創(chuàng)業(yè)者的能力大小和水平高低。

對此，鄧保國教授表示，社會成員對新生事物的排斥、社會輿論的冷漠等都很容易打擊公益創(chuàng)業(yè)者的熱情?！按髮W生公益創(chuàng)業(yè)需要一個更和諧的社會環(huán)境，不然很容易挫傷他們的積極性。”鄧保國認為，由于融資渠道、法律政策等原因，公益創(chuàng)業(yè)往往比商業(yè)創(chuàng)業(yè)更困難，“他們需要跨越更多的阻礙。”

除了要借鑒西方發(fā)達國家公益創(chuàng)業(yè)的先進經(jīng)驗外，最重要的是探索出公益創(chuàng)業(yè)的本土路徑。鄧保國認為，“首先要有法可依，但光有立法還不夠，還得看它們在現(xiàn)實中的踐行效果?！绷硗?，“大學生要通過運用社會資本來推動社會創(chuàng)新，廣泛地調動社會資本參與其中，讓更多的企業(yè)、個人貢獻出他們的人力、物力、財力等，最終實現(xiàn)更大的社會效應?！?/p>

星星之火，可以燎原。大學生公益創(chuàng)業(yè)正在成為一種新的創(chuàng)業(yè)趨勢，推動著社會的公平和進步?！拔覀儜摻⑵鸶嗟男湃闻c合作?！编嚤J為，大學生公益創(chuàng)業(yè)者一定要善于利用社會資本，因為社會資本的良性循環(huán)將不僅對公益創(chuàng)業(yè)有益，還能幫助人與人之間建立更多的信任與合作，這將會是一個良性的循環(huán)。