公共政策

    袁征專欄

    -19+19=？這當(dāng)然不是數(shù)學(xué)難題，但卻是一道趣味數(shù)學(xué)題。真的，很有趣。

    據(jù)報載，廣州市天河區(qū)教育局在夜里突然宣布，關(guān)掉19個住宅小區(qū)原有的幼兒園，“收回”場地，自己開辦公立幼兒園。

    人們莫名其妙，坊間議論紛紛。天河有些地方缺幼兒園，這是真的。但關(guān)掉19個，又開辦19個，一個都沒增加，這是鬧著玩嗎？

    有人說，那是為了安撫民心。

    廣州有些公立幼兒園一年又一年拿走巨額財政資金，專收官員子女，震驚全國。于是公立幼兒園分出少量位子給百姓。今年天河需要進(jìn)幼兒園的孩子超過8000，公立幼兒園拿出85個位子給大家爭奪。滴水車薪，被傳為幽默故事。

    區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開緊急會議，決定關(guān)掉一批“民辦園”，開辦同樣數(shù)量的公立幼兒園，多拿出一些公立園的位子給百姓申請。但是，減掉19再加上19，這樣的玩法不是更幽默嗎？

    知道實情的人說，這道題的答案不是零，而是負(fù)數(shù)。私立幼兒園有教無類，大門敞開。而公立幼兒園幾乎從來都留一手。不然今年廣州公立園對百姓的開放怎么會搞得人言嘖嘖？天河教育局說那19個公立幼兒園的名額會拿出70%公開招生。那就是說，有30%是不公開的。或者說，百姓能用的名額比過去少了三成。

    難怪現(xiàn)在孩子在那些幼兒園的父母一下子緊張起來，擔(dān)心自己的寶寶會不會是那30%。

    可能有人說，公立幼兒園便宜。也許如此。但那是因為政府給它們錢。官辦機(jī)構(gòu)的開銷總是大過私人機(jī)構(gòu)。把那些錢給私立幼兒園，收費(fèi)肯定更低。當(dāng)然，私立機(jī)構(gòu)互相競爭，政府支持哪一家都對其他不公平。由教育局決定補(bǔ)貼哪個私立園，難免偏心之嫌。好在國際上早有分教育券的法子，政府可以不偏不倚，又讓學(xué)費(fèi)降下來。一說要降價，就搞“一大二公”，這樣的想法土得掉渣。

    又有人說，天河化私為公，是因為2013年是上級《行動計劃》的最后一年。計劃規(guī)定，到今年底，公立園要力爭達(dá)到幼兒園總數(shù)的30%。但這是為了解決幼兒園少，入園難的問題。教育局要讓上頭看到成績，頂多自己建一批幼兒園，怎么能關(guān)掉別人的幼兒園，掛上自己的牌子？這是哄上級，還是哄百姓？

    “文革”鬧完以后，教育改革，公民開始辦私立學(xué)校。但從小學(xué)到大學(xué)，變化都不明顯，還是公立機(jī)構(gòu)的一統(tǒng)天下。只有學(xué)前教育比較自由，私立幼兒園蓬勃發(fā)展。這是中國教育改革的最大成果?？上КF(xiàn)在懷舊之風(fēng)又起，許多改革成果都受到威脅，公民辦幼兒園的好日子可能快完了。

    私立幼兒園當(dāng)然有毛病，辦學(xué)者得下大力氣改善。但任何自由的民族都不能沒有私立教育。中國的憲法規(guī)定公民一律平等，教育法規(guī)定受教育者一律平等。民主政府對所有公民都得一碗水端平，政府辦的公立幼兒園應(yīng)該給同一地區(qū)的孩子大致相同的學(xué)習(xí)和生活條件。

    但不同的家庭有不同的需要，不同的父母希望自己的孩子得到不同的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。私立幼兒園就能做這樣的事。私立機(jī)構(gòu)和公民是你情我愿的關(guān)系，私立幼兒園可以提供不同檔次和不同形式的服務(wù)。

    《物權(quán)法》明確規(guī)定：住宅小區(qū)的公共場所和公用設(shè)施歸業(yè)主共有。目前沒有與此矛盾的上位法和同級的特別規(guī)定或新規(guī)定。政府不能做沒有法律授權(quán)的事情，下位法不能違反上位法。各級行政部門都要尊重業(yè)主對住宅區(qū)教育場地的所有權(quán)。天河區(qū)教育局并不擁有住宅區(qū)的教育設(shè)施，沒有理由“收回”19個幼兒園場地。#p#分頁標(biāo)題#e#

    人民的權(quán)利不容侵犯。大家得一起死守這條界線。這條界線一破，任何人的命運(yùn)都沒有保障。今天辦幼兒園的吃了虧，沒準(zhǔn)哪天就輪到開商店的或者辦工廠的倒霉。這不好玩。