又是一年寒假時(shí)。

　　為確保師生度過一個(gè)安全愉快的假期，廣州市教育局采取多項(xiàng)舉措強(qiáng)化學(xué)校和學(xué)生安全工作：最新警情、安全警示及時(shí)發(fā)送給學(xué)生家長，假期期間校長離開廣州必須要向教育部門報(bào)告，學(xué)校每天要有關(guān)負(fù)責(zé)人輪流值班，以保證應(yīng)對(duì)突發(fā)事件……

　　然而，不管是曹再發(fā)揚(yáng)言來穗制造校園流血事件，還是歹徒進(jìn)入湖南新化縣北渡小學(xué)砍殺學(xué)生，校長為護(hù)學(xué)生不幸殉職……這些陰云在心里并沒有散去，如何保證學(xué)生們的安全依然是一個(gè)繞不開的話題。

　　盡管現(xiàn)在孩子們已離開學(xué)校，正享受快樂的假期，但接踵而至的悲劇和不斷敲響的校園警鐘，仍然在提醒和告誡著大家：對(duì)類似突發(fā)事件，怎樣的應(yīng)急預(yù)案才能及時(shí)確保師生安全？學(xué)校保衛(wèi)人員的“質(zhì)”和“量”如何才能真正達(dá)標(biāo)？教育部門和學(xué)校是否可以利用這個(gè)寒假空檔期，對(duì)校園安保工作進(jìn)行調(diào)研，探討更好的改進(jìn)措施，把安保漏洞補(bǔ)上？

　　針對(duì)這些問題，記者近日走訪了廣州市內(nèi)多間學(xué)校，發(fā)現(xiàn)校園安保諸多隱患。

　　■調(diào)查

　　隱患1

　　市郊民辦學(xué)校保衛(wèi)工作漏洞百出

　　期盼：望有經(jīng)費(fèi)安裝監(jiān)控探頭、配備安保器材

　　本月9日周三早上7時(shí)許，記者來到東風(fēng)東路小學(xué)東校區(qū)大門外，家長們正陸續(xù)送孩子上學(xué)。大門旁除了值日的師生，還有兩名門衛(wèi)，操場上，一名保安在巡邏。記者試圖以學(xué)生家長的身份走進(jìn)學(xué)校，立即被門衛(wèi)攔下，詢問記者身份及進(jìn)校目的。“外來人員進(jìn)校都要經(jīng)過班主任確認(rèn)，登記完身份證，然后在值班室里等。”保安說。

　　在值班室里，記者看到了堆放著的警棍等工具。保安稱，校內(nèi)還安裝了多個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，能夠全方位監(jiān)控校內(nèi)安全。“學(xué)校近日召開了大會(huì)，校內(nèi)安保工作抓得更緊了。”保安的話得到了家長的印證，該校一位家長告訴記者，學(xué)校最近通過校訊通發(fā)了多條信息，提醒家長和學(xué)生更加注意上學(xué)和放學(xué)安全。

　　事實(shí)上，記者發(fā)現(xiàn)，自日前湖南籍男子揚(yáng)言來穗制造血案一事讓教育部門啟動(dòng)應(yīng)急防護(hù)后，廣州市內(nèi)的學(xué)校普遍門衛(wèi)森嚴(yán)，不過防衛(wèi)規(guī)格倒是各校不一。

　　11日，記者來到執(zhí)信中學(xué)，門衛(wèi)先要求記者給學(xué)校老師打電話，確認(rèn)身份后，必須刷身份證才予以放行，出校門還必須有受訪老師的簽名回執(zhí)才能離開。“學(xué)校安全第一道關(guān)卡在門衛(wèi)。”該校副校長鐘立表示，學(xué)校近日新安裝了這一身份證識(shí)別裝置，進(jìn)一步加強(qiáng)了門衛(wèi)防護(hù)。此外，該校還有一支由20名年輕教師組合的“自衛(wèi)隊(duì)”，遇到突發(fā)事件立馬可以組織起來應(yīng)對(duì)。

　　然而，在眾多市中心學(xué)校提高警覺之時(shí)，仍有部分位于市郊的民辦學(xué)校的保衛(wèi)工作漏洞百出。位于海珠區(qū)江海大道的某外來工子弟學(xué)校，記者看到，由于該校所在路口車流量大，其中一名門衛(wèi)除了組織孩子入校，還要兼任交通疏導(dǎo)員。記者跟在一名學(xué)生身后，順利進(jìn)入了校門，并未受到阻攔。隨后，兩位騎著自行車的家長直接載著孩子進(jìn)入了校園，也未受到阻攔。

　　“我們不像一些公辦學(xué)校，有費(fèi)用安裝監(jiān)控探頭、配備安保器材等措施，只能靠提高安全意識(shí)，平常行政人員以及老師在課間也會(huì)在每層樓執(zhí)勤。”該校安保負(fù)責(zé)人無奈地說。

　　隱患2

　　校園安保實(shí)力不強(qiáng)

　　期盼：落實(shí)人員編制，設(shè)立專職保衛(wèi)干部

　　事實(shí)上，縱觀近年的陸豐甲子鎮(zhèn)砍學(xué)生事件、新化縣血案等多宗校園慘劇，兇徒都并非在上學(xué)和放學(xué)期間潛入學(xué)校。就上述兩個(gè)案件而言，案發(fā)時(shí)，學(xué)生們都正在上課，歹徒均從校園圍墻翻入，手持兇器向?qū)W生砍殺。而聞聲趕來與歹徒展開搏斗的并非安保人員，而是手無寸鐵的學(xué)校老師和校長，導(dǎo)致傷亡慘重。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　“楊建一校長的流血犧牲無疑是彰顯師德大愛的表現(xiàn)，其精神固然值得學(xué)習(xí)與弘揚(yáng)，但如果校園安保措施很堅(jiān)固到位的話，這種犧牲本可以避免。”新化縣上梅鎮(zhèn)北渡中心小學(xué)的悲劇發(fā)生后，網(wǎng)友們?cè)诎У康耐瑫r(shí)，不禁對(duì)校園突發(fā)危機(jī)的應(yīng)對(duì)力量有了更深的反思。

　　有廣州本地家長反映，孩子所在幼兒園的保安每個(gè)時(shí)段值班的僅有3人，“區(qū)區(qū)三個(gè)人能監(jiān)控全校，并且有能力及時(shí)制止持械的歹徒嗎？”事實(shí)上，據(jù)記者走訪發(fā)現(xiàn)，市內(nèi)中小學(xué)幼兒園的安保人員一般在5-10人左右，大多采取24小時(shí)輪班制。每一時(shí)段，一般有3-8位保安在校，他們大部分時(shí)間會(huì)在門口的保安亭內(nèi)守護(hù)，間歇會(huì)在校內(nèi)巡邏，但巡邏時(shí)間、線路并無嚴(yán)格固定。

　　日前，廣州市教育局安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人莊金興也向媒體坦言，廣州校園安全責(zé)任在擴(kuò)大，目前與校園安保人員的數(shù)量、質(zhì)量尚不成正比。他說，從全市范圍來看，校園的安保力量偏少。更需要關(guān)注的是，除了大學(xué)之外，廣州的中小學(xué)到幼兒園都沒有專職的保衛(wèi)干部，“盡管保衛(wèi)任務(wù)明確到人，但畢竟一個(gè)人身兼多職，可能坐下來研究安保不到一會(huì)，就要去開另外的會(huì)，有沒有精力來專門研究學(xué)校的保衛(wèi)工作都要打個(gè)問號(hào)。”

　　另一方面，由于缺少安保專業(yè)人才，部分校園事故也由于老師的意識(shí)薄弱而無意間引發(fā)，比如罵學(xué)生導(dǎo)致學(xué)生跳樓，如學(xué)生不聽話被老師打，這些都是校園事故的隱患。對(duì)此，莊金興建議，加強(qiáng)校園的安保實(shí)力，應(yīng)當(dāng)先從人員編制上加以落實(shí)，在中小學(xué)和幼兒園設(shè)立專職保衛(wèi)干部。

　　隱患3

　　校園危機(jī)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制空白

　　期盼：重新修訂校園安全應(yīng)急預(yù)案

　　隨著曹再發(fā)的自首，廣州的學(xué)校最終“逃過一劫”，不過校園危機(jī)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制的空白卻暴露無疑。

　　回顧此次事件始末，先是15日當(dāng)天早上，多位家長收到老師轉(zhuǎn)發(fā)的海珠區(qū)教育局通知短信，告知家長男子欲制造校園血案，提醒家長和學(xué)生增強(qiáng)防護(hù)意識(shí)。相關(guān)短信被截屏后發(fā)到網(wǎng)絡(luò)上，引發(fā)網(wǎng)友強(qiáng)烈關(guān)注。

　　正是因此，連日來教育部門是否應(yīng)向?qū)W生家長發(fā)布危機(jī)事件的真實(shí)信息，在網(wǎng)上掀起了強(qiáng)烈的觀點(diǎn)碰撞。“萬一今后再發(fā)生類似的事件怎么辦？把學(xué)生堵學(xué)校里不放出來也不現(xiàn)實(shí)；不告訴學(xué)生家長也不行；但如果告知家長，怎么說、說到什么程度，都應(yīng)該有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”莊金興透露，由于沒有一套成體系應(yīng)對(duì)方案，教育部門在這起事件的處置中完全是臨急應(yīng)變。

　　據(jù)了解，廣州市教育局關(guān)于處置校園公共突發(fā)事件有一套總體的應(yīng)急預(yù)案，該預(yù)案最新版本于2009年修訂，此外還有一些專項(xiàng)預(yù)案，比如如何應(yīng)對(duì)暴雨、暴風(fēng)等惡劣天氣，如何防火、防震、防踩踏等，但對(duì)于此次發(fā)生的“揚(yáng)言制造校園血案”，如何應(yīng)對(duì)并沒有明確的說法。

　　此外，有家長反映，由于學(xué)?；径家孕Ｓ嵧ǖ确绞酵▓?bào)此事，沒有訂制這些通訊軟件的家長幾乎無法從學(xué)校渠道得知此事。“如果不上網(wǎng)，沒有身邊人在說，還真的不知道這么緊急的事！”還有收到提醒短信的家長認(rèn)為，危機(jī)事件面前，即便家長提高警覺，也難以及時(shí)保護(hù)在校的孩子，因此，“學(xué)校對(duì)于這類事件怎么處理，如何及時(shí)通報(bào)，是否停課，是否加派人手防衛(wèi)等都應(yīng)該有一套等級(jí)判定，規(guī)范防衛(wèi)工作。”網(wǎng)友“笑笑生”建議。

　　對(duì)此，莊金興日前明確，教育部門將以此為鑒，重新修訂校園安全應(yīng)急預(yù)案，把今后可能對(duì)校園師生構(gòu)成生命威脅的應(yīng)急預(yù)案加以健全和完善，極力防范校園犯罪，及時(shí)、有力地應(yīng)對(duì)安全危機(jī)。

　　■他山之石

　　法國  各學(xué)區(qū)組建“安全機(jī)動(dòng)小組”#p#分頁標(biāo)題#e#

　　2007年，法國推出新的校園安全監(jiān)測系統(tǒng)，每學(xué)期公布一次監(jiān)測結(jié)果。此外，在師范教育、教師實(shí)習(xí)及教師在職教育中增加防范暴力的課程，教授如何應(yīng)對(duì)校園暴力、處理危機(jī)現(xiàn)場，在一些問題集中的學(xué)校還將開展現(xiàn)場教學(xué)。從2009年開始，法國各學(xué)區(qū)區(qū)長下設(shè)安全顧問，并組建“安全機(jī)動(dòng)小組”。小組由10至50人構(gòu)成，成員既有教育界代表，如校長、教師，也有內(nèi)務(wù)部雇傭的安全專家，如防爆人員、調(diào)解員、退休警察或憲兵等。

　　俄羅斯  使警察巡邏路線盡量靠近學(xué)校

　　俄羅斯聯(lián)邦教育科學(xué)部2004年成立了預(yù)防和制止恐怖活動(dòng)工作組，并制定了《2004-2007年學(xué)校安全計(jì)劃》，其措施主要包括調(diào)整警力分布，使警察巡邏路線盡量靠近學(xué)校；設(shè)置有正式編制的學(xué)校未成年人事務(wù)巡視員職務(wù)。從2005年起，部分地區(qū)的中小學(xué)生開始配備身份識(shí)別卡，很多學(xué)校安裝監(jiān)視系統(tǒng)和報(bào)警系統(tǒng)，配備安全保衛(wèi)人員。從2004年到2010年，俄羅斯共有1500所學(xué)校因?yàn)榘踩珯z查不過關(guān)而未被允許按期開學(xué)。

　　日本  兒童聚集地設(shè)“警察看護(hù)所”

　　日本各地方政府會(huì)同教育部門、警務(wù)部門在校園安全上采取了很多防護(hù)措施。例如，大阪市山口縣警察署在縣內(nèi)利用街邊的店鋪，設(shè)置了1萬多處“兒童報(bào)警110聯(lián)絡(luò)處”，使兒童在遇到緊急情況時(shí)，能夠進(jìn)到店內(nèi)尋求庇護(hù)并撥打報(bào)警電話。此外，在學(xué)校、幼兒園等少年兒童集中的地方，掛牌設(shè)置“警察看護(hù)所”，禁止校外人員進(jìn)入校園，讓學(xué)生攜帶防暴報(bào)警器，在校內(nèi)安裝監(jiān)視儀器，向?qū)W校派遣警備人員，讓孩子集體上下學(xué)等措施在日本也較為常見。