廣州教育城一期將有13所院校入駐，這些入駐院校將主要分作三大組團(tuán)，并擬適度對(duì)部分院校專業(yè)進(jìn)行整合。昨日，廣州市十四屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議開幕，提交大會(huì)審議的《關(guān)于廣州教育城規(guī)劃建設(shè)情況的報(bào)告》透露了這一消息。一并提交審議的還有《關(guān)于我市1142個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制工作情況的報(bào)告》、《關(guān)于花城綠城水城建設(shè)工作情況的報(bào)告》、《關(guān)于幸福社區(qū)創(chuàng)建工作情況的報(bào)告》等報(bào)告，記者從中獲悉，針對(duì)廣州花城特色不明顯，市內(nèi)花樹不多的現(xiàn)狀，廣州將開展“一路一樹”道路景觀提升工程。

　　教育城一期規(guī)劃擬入駐13所院校

　　備受關(guān)注的教育城規(guī)劃建設(shè)情況如何？市政府副秘書長(zhǎng)、廣州教育城建設(shè)指揮部辦公室主任馮軍介紹，廣州教育城選址于增城市朱村街。根據(jù)職業(yè)技術(shù)教育院校的總體情況及各院校意愿，24所院校（包括6所高職院校、12所中職學(xué)校、6所技工院校）和廣州市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地將遷入廣州教育城，同時(shí)預(yù)留2所“3+2”五年制學(xué)校和2所高職合作辦學(xué)學(xué)校的用地。

　　其中，教育城一期（至2015年9月）共10.97平方公里，規(guī)劃擬入駐13所院校和廣州市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地，可容納學(xué)生約13.7萬人。根據(jù)一期入駐教育城時(shí)間倒排工期，2013年9月啟動(dòng)部分入駐院校勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，預(yù)計(jì)10月底可將教育城總體規(guī)劃方案深化設(shè)計(jì)成果報(bào)市政府審定，將于11月啟動(dòng)安置區(qū)項(xiàng)目基坑工程的施工，12月啟動(dòng)部分院校工程招標(biāo)和施工，2014年廣州教育城各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目全面動(dòng)工。

　　根據(jù)《廣州教育城建設(shè)工作方案》，增城市朱村的廣州教育城項(xiàng)目和白云區(qū)鐘落潭高校園區(qū)的擴(kuò)展項(xiàng)目統(tǒng)稱為“廣州職業(yè)技術(shù)院校遷建工程項(xiàng)目”，并以此項(xiàng)目名稱進(jìn)行立項(xiàng)建設(shè)，多渠道、多形式籌措建設(shè)資金。馮軍透露，目前廣州職業(yè)技術(shù)院校遷建項(xiàng)目一期工程2013年建設(shè)資金44億元通過財(cái)政安排，市財(cái)政已撥付37.35億元（含墊付）用于推進(jìn)教育城征地拆遷和工程前期經(jīng)費(fèi)等。

　　擬對(duì)部分院校專業(yè)進(jìn)行適度整合

　　馮軍稱，結(jié)合國(guó)家相關(guān)規(guī)范和入駐學(xué)校的實(shí)際需求，分析高職、中職院校的合理規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深入研究組團(tuán)共享設(shè)施的功能、規(guī)模和布局，草擬的《廣州教育城一期入駐院校方案》，將于近期提交市政府常務(wù)會(huì)議審議。該方案結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，擬對(duì)部分院校專業(yè)進(jìn)行適度整合，減少專業(yè)重復(fù)設(shè)置，進(jìn)一步提高辦學(xué)效益。

　　其中，市信息工程職業(yè)學(xué)校與市電子信息學(xué)校合并組建市信息技術(shù)職業(yè)學(xué)校（暫定名），廣州城市職業(yè)學(xué)院、市市政職業(yè)學(xué)校與廣州大學(xué)市政技術(shù)學(xué)院進(jìn)行整合提升。同時(shí)，市教育局、市人社局啟動(dòng)一期入駐院校的專業(yè)整合，并與市發(fā)改委共同研究提出全市戰(zhàn)略性發(fā)展產(chǎn)業(yè)、社會(huì)急需產(chǎn)業(yè)的專業(yè)名單。

　　同時(shí)，將通過組團(tuán)式入駐，實(shí)現(xiàn)資源共享、中高職銜接。一期擬入駐院校有13所，其中11所院校在布局上分為交通運(yùn)輸組團(tuán)（廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)校、市交通高級(jí)技工學(xué)校）、城市建設(shè)工程組團(tuán)（廣州城市職業(yè)學(xué)院（整合提升）、市建筑工程職業(yè)學(xué)校、市土地房產(chǎn)職業(yè)學(xué)校、市公用事業(yè)高級(jí)技工學(xué)校）、工業(yè)制造和信息化組團(tuán)（市工貿(mào)技師學(xué)院、市輕工職業(yè)學(xué)校、市信息技術(shù)職業(yè)學(xué)校（合并組建）、市高級(jí)技工學(xué)校）等3個(gè)組團(tuán)入駐。“每個(gè)組團(tuán)均擁有一所高職學(xué)院（技師學(xué)院）和若干中職學(xué)校（技工學(xué)校），相近專業(yè)類別院校的辦學(xué)層次實(shí)現(xiàn)由中職到高職的覆蓋。”

　　城中村村民住房可建成農(nóng)民公寓

　　根據(jù)《關(guān)于我市1142個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制工作情況的報(bào)告》，全市有1142個(gè)行政村（6138個(gè)自然村），村域總面積達(dá)5827平方公里，占市域總面積的78.4%。市規(guī)劃局局長(zhǎng)李明介紹，截至8月31日，1142個(gè)行政村全部按期完成首次村莊規(guī)劃全覆蓋的現(xiàn)狀摸查工作，部分村的村莊規(guī)劃編制初步成果已提前完成，其中54個(gè)村莊規(guī)劃編制成果已經(jīng)完成審批，第二批27個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制成果計(jì)劃提前至11月30日全部完成。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求和各村特點(diǎn)，將全市村莊分為“城中村”、“城邊村”、“遠(yuǎn)郊村”和“搬遷村”四類，對(duì)于城中村、城邊村村民建房，采取“上樓”政策，建設(shè)農(nóng)民公寓；對(duì)于遠(yuǎn)郊村村民建房，可建設(shè)獨(dú)立式住宅。而為加強(qiáng)對(duì)村莊歷史文物的保護(hù)，李明還透露，在編制村莊規(guī)劃時(shí)，將編制歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)專章，保存完好、歷史文化價(jià)值較高的建構(gòu)筑物將納入保護(hù)對(duì)象，劃定保護(hù)范圍，并明確保護(hù)措施。

　　重要道路節(jié)點(diǎn)將以開花樹木為主

　　在提交審議的《關(guān)于花城綠城水城建設(shè)工作情況的報(bào)告》中，市建委主任侯永銓曬出成績(jī)單：在實(shí)施花城計(jì)劃方面，陳田花園已于“五一”開放，麓湖花園、蘭園、蒲州花園、蓮花山名花園等4個(gè)花園正在施工中。實(shí)施綠城計(jì)劃方面，帽峰山森林公園“五一”已正式對(duì)外開放，流溪河、石門、大夫山森林公園正在推進(jìn)工程施工中。實(shí)施水城計(jì)劃方面，正加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水治理工程。

　　侯永栓同時(shí)表示，將通過花城綠城水城建設(shè)，重點(diǎn)改善和提高廣州花城特色。結(jié)合新一輪綠化廣東大行動(dòng)，重點(diǎn)加大對(duì)嶺南花園、森林公園、兒童公園的建設(shè)督導(dǎo)和指引。尤其針對(duì)廣州花城特色不明顯，市內(nèi)花樹不多的現(xiàn)狀，將開展“一路一樹”道路景觀提升工程。計(jì)劃選擇部分道路進(jìn)行開花主題樹種和特色鄉(xiāng)土植物的補(bǔ)種或換種，打造特色道路景觀。選擇公園以及重要道路節(jié)點(diǎn)，以開花樹木為主，成片打造具有一定規(guī)模的花卉景觀。

　　社區(qū)專職人員待遇問題有望提高

　　市民政局局長(zhǎng)莊悅?cè)涸谔峤粚徸h的《關(guān)于幸福社區(qū)創(chuàng)建工作情況的報(bào)告》中介紹，“全市幸福社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作推進(jìn)有力、成效初顯，達(dá)到了預(yù)期目的。但也存在一些不足和問題。”莊悅?cè)罕硎荆乱徊綄⑨槍?duì)存在的問題進(jìn)行分析解決，從今年起至2015年3年間，每年分別按照全市城市社區(qū)總數(shù)的20%、15%、15%的比例，分批開展幸福社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)至2015年底，全市50%的城市社區(qū)打造成為幸福社區(qū)。

　　在幸福社區(qū)創(chuàng)建工作中，社區(qū)居委會(huì)專職人員普遍反映待遇偏低，留不住人。莊悅?cè)和嘎叮壳罢骈_展社區(qū)專職人員福利待遇情況摸查，并研究起草《廣州市社區(qū)居委會(huì)專職人員管理辦法（試行）》。據(jù)消息人士介紹，除待遇問題有望得到解決外，居委會(huì)專職人員的上升通道也或被打開，可通過選撥進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍及事業(yè)單位。

　　部分政府投資項(xiàng)目

　　未開工先多要錢

　　市人大常委會(huì)建議對(duì)臨時(shí)動(dòng)議的項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)，完善相關(guān)程序和制度

　　信息時(shí)報(bào)訊 （記者 廖喜張） 部分政府投資項(xiàng)目違法招標(biāo)，部分項(xiàng)目未開工便要求增加資金，部分項(xiàng)目安排資金無法全部使用……昨日，廣州市實(shí)施《廣州市政府投資管理?xiàng)l例》情況報(bào)告提交人大常委會(huì)會(huì)議審議，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組副組長(zhǎng)歐陽知在報(bào)告中細(xì)數(shù)政府投資項(xiàng)目諸多弊病，建議要對(duì)臨時(shí)動(dòng)議的項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)，完善相關(guān)程序和制度。

　　部分政府投資項(xiàng)目違法招標(biāo)

　　報(bào)告稱，部分政府投資項(xiàng)目管理單位和業(yè)主單位程序意識(shí)不強(qiáng)，存在邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程現(xiàn)象；少數(shù)項(xiàng)目在未批復(fù)可行性研究報(bào)告、未辦理施工許可的情況下就已開工。據(jù)2012年對(duì)兩項(xiàng)加固工程審計(jì)發(fā)現(xiàn)均未編制項(xiàng)目建議書，且初步設(shè)計(jì)和概算報(bào)批先于可行性研究報(bào)告。

　　“部分項(xiàng)目前期論證不夠科學(xué)、細(xì)致，致使項(xiàng)目尚未開工便要求調(diào)整投資計(jì)劃，增加投資建設(shè)資金。”歐陽知指出，政府投資項(xiàng)目管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度不嚴(yán)，單項(xiàng)工程合同變更較大，給投資控制帶來很大難度，最終導(dǎo)致項(xiàng)目的總投資、總規(guī)模超出原來審批的范圍。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　同時(shí)，由于前期工作準(zhǔn)備不足，部分項(xiàng)目建設(shè)未充分考慮征地拆遷難度等問題，年初安排的資金當(dāng)年無法全部使用，而項(xiàng)目單位又沒有及時(shí)提出調(diào)整預(yù)算，導(dǎo)致財(cái)政資金沉淀，影響了資金使用效益。經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分政府投資項(xiàng)目甚至存在違反國(guó)家招標(biāo)、投標(biāo)法規(guī)和違法“掛靠”現(xiàn)象。

　　實(shí)施細(xì)則難產(chǎn)兩年仍未出臺(tái)

　　歐陽知還直言，部分問題的存在和市政府遲遲未能出臺(tái)實(shí)施細(xì)則有關(guān)。據(jù)悉，按規(guī)定，實(shí)施細(xì)則應(yīng)在半年內(nèi)出臺(tái)，但管理?xiàng)l例自2011年6月頒布至今，已超過兩年時(shí)間。他解釋，這主要是由于各個(gè)部門之間意見難以統(tǒng)一，需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)所致，建議政府要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。“實(shí)施細(xì)則現(xiàn)已修改到第五稿，很快就要報(bào)市政府常委會(huì)會(huì)議。”

　　針對(duì)上述問題，歐陽知建議，要根據(jù)廣州的城市發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，研究提出規(guī)劃期內(nèi)的投資項(xiàng)目，列入投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。對(duì)項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)項(xiàng)目成熟程度安排項(xiàng)目，保證所有新開工項(xiàng)目必須從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫中按輕重緩急抽取安排。對(duì)臨時(shí)動(dòng)議的項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)，完善相關(guān)程序和制度。