據(jù)經(jīng)濟之聲《天天315》報道，注冊業(yè)務(wù)為"咨詢"，做的卻是教育培訓(xùn)。天津一家少兒英語培訓(xùn)機構(gòu)因資金短缺倒閉，幾百名家長退款無門。民辦培訓(xùn)機構(gòu)不規(guī)范，大打政策擦邊球，消費者權(quán)益誰來保障？每年暑假期間，各式各樣教育培訓(xùn)機構(gòu)層出不窮，廣告宣傳讓人眼花繚亂，很多都是打著"名師執(zhí)教"、"專業(yè)輔導(dǎo)"的旗號。然而，這些機構(gòu)究竟有沒有正規(guī)的辦學(xué)資質(zhì)？培訓(xùn)是否正規(guī)？很多家長實際上并不清楚。交了大把的錢，送孩子去上培訓(xùn)班，效果卻差強人意，想要退款卻遭遇重重阻撓。在民辦培訓(xùn)市場中，這樣的例子并不少，很多公司注冊的明明是咨詢公司，卻公開從事"教育培訓(xùn)"，除了教育質(zhì)量無法保證，更有一些公司預(yù)收學(xué)費之后突然倒閉或者經(jīng)營困難，導(dǎo)致家長們已經(jīng)交付的學(xué)費無法退回，而維權(quán)的過程更是充滿艱辛?！短焯?15》欄目組最近就接到天津的一位家長的投訴，她為孩子報名參加了一所當(dāng)?shù)赜忻纳賰河⒄Z培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)，起初孩子上課的情況很好，為了不間斷孩子的學(xué)習(xí)，這位家長決定再預(yù)付兩年的學(xué)費?？墒?，令人意外的是，剛剛交了學(xué)費的這位家長，卻突然被告知學(xué)校要關(guān)閉了。

　　家長：在去年2012年4月份的時候，給孩子報了一個少兒英語培訓(xùn)機構(gòu)，報名的時候交了1萬多塊錢，后來通知我們在2012年11月底的時候再續(xù)費，因為我們覺得這一年來學(xué)的還不錯，就是續(xù)了費，但結(jié)果發(fā)現(xiàn)續(xù)了費以后，大概上到今年5月份的時候，它們英語學(xué)校就說內(nèi)部著火了，學(xué)校的教室用不了了，需要到其他的地點去辦學(xué)，結(jié)果我們就跟著一起去那個地方去上了，但是又是上了幾次課，我們再去的時候他們就大門緊鎖。據(jù)知情人說，在前一天晚上熬到了凌晨兩點多，他們的法人和投資人說不干了，他們黃了，讓我們?nèi)スど叹指嫠麄?，所以這個單位就直接就沒有了，大家交過的錢，所有人都是預(yù)付款，統(tǒng)計了一下最多四、五萬，最少也得有一萬左右。

　　據(jù)這位家長介紹，學(xué)校倒閉波及到的家長有幾百人，損失高達300萬左右。而此時，學(xué)校的負責(zé)人卻一直聯(lián)系不上，就在家長們決定集體維權(quán)的時候，學(xué)校的負責(zé)人也就是學(xué)校的法人突然出現(xiàn)。但他給家長們的答復(fù)卻是，自己沒有錢賠償，家長們可以去相關(guān)部門起訴他。

　　家長：當(dāng)我們?nèi)コ粤碎]門羹以后，我們馬上撥打他們的電話，包括法人、投資人，他們的電話不是呼叫轉(zhuǎn)移，要么就是占線，要么就是直接關(guān)機，都聯(lián)系不上。當(dāng)天晚上家長們就建了一個QQ群，把好多家長都拉了進來。當(dāng)我們決定上午10點去討論的時候，這個法人就出現(xiàn)了，態(tài)度只有一個，就是告訴大家，他沒有錢，大家可以去告他，他同意走公司法這邊這樣訴訟，反正是沒有錢。

　　學(xué)校法人這樣的態(tài)度讓家長們心急如焚。于是，他們開始分頭咨詢各個管理部門，卻發(fā)現(xiàn)他們所遇到的問題竟然沒有一個部門能管。

　　家長：我們大家就想找一個地方去投訴，當(dāng)我們打110的時候，110的警察跟我們說這個屬于是經(jīng)濟案件，現(xiàn)在不能給解決這個問題。要想解決經(jīng)濟案件就要找法院，結(jié)果我們?nèi)チ朔ㄔ海ㄔ赫f你要想立這個的話，你要選擇立民事，就去找律師。當(dāng)我們?nèi)プ稍兟蓭煹臅r候，律師跟我們說，你打這個官司最后的結(jié)果就是，因為它是有限責(zé)任公司，它是以出資額為限來賠償大家的損失，但是它的出資額只有10萬，大家交了大概300萬，它最多賠給大家只有10萬。真的沒有辦法去申訴。我們?nèi)绻A了的話，他也只能給我們10萬塊錢。300萬這么大一金額，我們現(xiàn)在就想，怎么辦呢？不行我們就去報案，想立刑事案件。但是據(jù)現(xiàn)在司法來看，我們也去了經(jīng)偵科、經(jīng)濟偵查大隊。他們給我們解釋說，現(xiàn)在構(gòu)不成刑事案件的標(biāo)準(zhǔn)，走刑事，我們起訴的這個立案應(yīng)該叫做詐騙，但是現(xiàn)在的詐騙界定比較模糊，首先法人和投資人并沒有逃跑，沒有逃逸，再就是就是性質(zhì)因為和民事有點沖突，或者是概念模糊，所以我們這就立不了案。所以就是現(xiàn)在沒有地方管我們這個事，但是確確實實的就是這兩個投資人說不干就不干了，大家的錢全都打水漂了。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　這位家長還說，這家少兒英語培訓(xùn)機構(gòu)在工商局注冊的業(yè)務(wù)范圍是"教育咨詢"，根本沒有培訓(xùn)的內(nèi)容，而且這家公司并沒有在當(dāng)?shù)氐慕逃块T備案。根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》的規(guī)定：舉辦實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批。也就是說，只要存在教育教學(xué)行為的機構(gòu)就應(yīng)該到教育主管部門報批，經(jīng)審核批準(zhǔn)后才可以開展教育教學(xué)活動。這家少兒英語培訓(xùn)機構(gòu)，顯然是違反相關(guān)規(guī)定的。

　　家長：當(dāng)我們再去工商局調(diào)檔的時候發(fā)現(xiàn)，它的金融范圍里根本就沒有培訓(xùn)，它叫教育咨詢，它沒有這個金融范圍，而且據(jù)法人自己主動承認，他說因為社會培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該在教育局或者是教委備案的，但是他沒有備案，他不懂，所以他是手續(xù)是不齊的，他就開了這么長時間的學(xué)校，到現(xiàn)在因為有差不多兩年了，他給我們的全部都是收據(jù)，他沒有開過什么發(fā)票，他偷的稅、漏的稅，他自己也承認，他從來沒有因為這個交過稅。

　　到目前為止，家長們在維權(quán)的過程中遭遇了各種尷尬。首先，培訓(xùn)學(xué)校倒閉欠下巨額學(xué)費，法人卻堅持自己沒有錢無法賠付。從民事的角度來看的話，即便是起訴這家機構(gòu)，所有家長能夠獲得的賠償也只有這家公司注冊的10萬元。

　　家長：我們起訴的結(jié)果就是只能走合同法違約，因為不是和我們簽合同了嗎？但是因為是有限責(zé)任公司，那出資人只是在出資范圍內(nèi)承擔(dān)有限責(zé)任，現(xiàn)在公司里的資產(chǎn)被他們賣的一干二凈。他們把賬戶上的錢花的都是零。也就是說如果現(xiàn)在去執(zhí)行的話，企業(yè)一分錢都沒有，他們?nèi)绻猿鲑Y額為界定，如果再掏出10萬塊錢來，也就是說他們用10萬塊錢獲取了我們300多萬的利益。

　　而從刑事立案的角度來看，要滿足兩個條件，一是嫌疑人以非法占有為目的，二是嫌疑人虛構(gòu)了一些事實或隱瞞了一些情況，才能構(gòu)成詐騙罪。但事實是，這所培訓(xùn)學(xué)校在兩年多的經(jīng)營過程中的確是有校舍、有老師，而且教學(xué)質(zhì)量家長也相對認可，最重要的是目前這家機構(gòu)的負責(zé)人也沒有逃逸，所以根本就無法立案。

　　家長：法院給我們的答復(fù)是，如果想立這個刑事案件必須是要找經(jīng)濟偵查科，立刑事的話就應(yīng)該找經(jīng)濟偵查科來立刑事案件，告他詐騙。民警過來給我們解釋為什么不能立詐騙案，他的意思就是說因為他沒有逃逸，第二他也不是以故意欺詐為目的的，他一開始，還是有校舍、有老師，他的目的不能用虛假來代替，這個是擦邊球，他們真是不能因為這個而立案，我們也問過法院，法院說如果經(jīng)濟偵查科不給立案也沒有關(guān)系，可以讓他們這個部門給我們出具一個不予立案的說明，但是他們現(xiàn)在沒有給我們寫。

　　向我們節(jié)目投訴的這位家長還告訴我們，盡管目前沒有確切的證據(jù)，但是即使這家公司一開始并沒有詐騙的意圖，在后來經(jīng)營的過程中，還是存在一些涉嫌詐騙的行為。

　　家長：為什么我們說它有詐騙嫌疑，對我們已經(jīng)上過一段時間的學(xué)員，他可能本身沒有詐騙意圖，可能后來確實是干不下去，校舍著火以后，沒有學(xué)校辦公地點了，資金非常緊張，把空調(diào)也賣了，還在招生，甚至還得招暑期班。它這不叫詐騙？

　　在起訴和立案兩條路都走不通的情況下，家長們最后找到了天津市當(dāng)?shù)啬撑沙鏊慕?jīng)濟偵查大隊，希望獲得幫助。盡管仍舊無法立案，但民警還是做了一些協(xié)調(diào)工作。到目前為止，學(xué)校的法人和家長們達成了退還部分錢款的協(xié)議。不過，家長們?nèi)匀粨?dān)心，這個協(xié)議存在一定的風(fēng)險。

　　家長：經(jīng)濟偵查大隊幫助我們解決了很多問題，開始這個法人和投資人說沒有錢，但是經(jīng)過大家特別的努力，一共三個投資人里其兩個投資人同意還我們的錢，投資人之一是法人，這個法人和另外的投資人兩個人是怎么說呢？他們把自己都分裂開了，說我只承擔(dān)35%，我只承35%，所以他們兩個人就分別與我們家長簽訂了兩份合同。比如說他欠我18900，那個人就說好我欠你35%，我欠你6600，那個人說我也欠你6600，但是我6600不是一次還你，這個人就說了我先還你3300，另外再3300，那人也說我先還你3300，再3300，就變成了四個時間，然后每個人給我3300。但是雖然現(xiàn)在簽了這么一個退款協(xié)議，到后來可能大家還會損失掉自己的血汗錢#p#分頁標(biāo)題#e#

　　至于另外那名出資人，他表示自己已經(jīng)早就撤資、跟公司沒有關(guān)系，因此不承擔(dān)賠償。但是據(jù)學(xué)生家長反映，目前在工商局登記的出資人仍然是三個人。由于目前家長們?nèi)耘f在維權(quán)階段，而且距離出資人承諾的首次還款日還有幾天的時間，為了不打亂維權(quán)的進度，我們在節(jié)目中隱去了維權(quán)家長以及所涉及的這家培訓(xùn)機構(gòu)的具體信息，也希望最終家長們能夠如愿以償?shù)哪没刈约旱腻X，有關(guān)事情的進展，我們的節(jié)目也將持續(xù)關(guān)注。

　　近年來各類社會教育培訓(xùn)機構(gòu)層出不窮，這些機構(gòu)圈錢之后逃之夭夭或者宣布倒閉的事件時有發(fā)生。根據(jù)法律規(guī)定，作為一個正規(guī)的培訓(xùn)學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心，必須同時擁有民政部門頒發(fā)的《民辦非企業(yè)單位登記證書》；教育主管單位頒發(fā)的《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》；物價部門頒發(fā)的《收費許可證》，并提供正式發(fā)票，才能向社會提供教育或培訓(xùn)類服務(wù)。沒有這3個執(zhí)照就是非法辦學(xué)。在正規(guī)的營業(yè)執(zhí)照中需標(biāo)明提供的培訓(xùn)項目，如：英語培訓(xùn)，日語培訓(xùn)等。正規(guī)的辦學(xué)機構(gòu)，性質(zhì)是"民辦非企業(yè)單位"，名稱一定是：學(xué)院、學(xué)校、培訓(xùn)中心，在工商局注冊成立的"公司"一般不具備辦學(xué)資格。而這一點，也是我們節(jié)目中提到的家長們維權(quán)時遭遇尷尬的重要原因。如何挑選有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)，遇到權(quán)益受到侵害時，家長應(yīng)該怎么保障自己的利益？今天節(jié)目的嘉賓，經(jīng)濟之聲特約評論員包華，北京潮陽律師事務(wù)所鄭傳鍇律師一起討論

　　包華：要回錢的難度會非常的大，第一，對于家長而言是不了解的情況之下，只能通過第三方進行公司的清算，才能搞清楚公司的資產(chǎn)。在這種情況下，公司到底有多少資產(chǎn)能夠用于償還，家長是沒有一個把握的。其次就算是公司的股東，個人同意償還，但是由于個人的資產(chǎn)目前來講，家長們也是不掌握的，所以在這種情況下，家長可能也沒有把握，所以目前來講，沒有充分的資產(chǎn)能夠保證家長能夠取得全部的還款，所以我認為這個確實存在現(xiàn)實的困難。

　　鄭傳鍇：根據(jù)我們國家現(xiàn)行的這種個人信息的保護制度，我們作為一個公民，雖然我的權(quán)利已經(jīng)受到侵犯，但是我沒有其他的途徑去核實個人或者是公司的一個資產(chǎn)。那么我唯一的合法途徑就是我在法院進行訴訟，如果我能夠得以勝訴在執(zhí)行階段由法院的執(zhí)行部門來向相應(yīng)的責(zé)任人和被執(zhí)行人核算具體的財務(wù)狀況，包括他的執(zhí)行能力。那么按照我們國家的法律規(guī)定被執(zhí)行人也有向執(zhí)行部門去申報財產(chǎn)這樣一個義務(wù)。

　　公司法人有限責(zé)任制度是我們市場經(jīng)濟的一個重要的制度原則。那么投資人與法人在投資完全之后就相互獨立，由法人來獨立承擔(dān)法人責(zé)任，這也是我們主持人說的在注冊資本之內(nèi)的10萬塊錢來承擔(dān)責(zé)任，這確實是一個原則，但是原則是有例外的，在我們05年公司法修改之后，我們的公司法二十條的第三款設(shè)立了這么一個制度。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任、逃避債務(wù)、嚴重損害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。那么我們簡單的把它概括為揭開公司面紗這樣一個制度。也就是說如果股東濫用了獨立地位的話，你要對所有的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的。根據(jù)之前分析的具體情況，股東可能在公司經(jīng)營期間有一些處置公司資產(chǎn)的行為，實際上他很有可能已經(jīng)構(gòu)成了濫用法人獨立地位了。那么你把所有的資產(chǎn)拿回來變現(xiàn)這已經(jīng)有可能構(gòu)成揭開公司面紗這么一項制度了，所以說我認為如果消費者進行起訴的話，是有可能向股東要回這部分的錢的。

　　我認為通過民事的角度起訴，可能是一個更好的方法，從刑事的角度講，一個詐騙行為，它要滿足兩個條件，以非法占有為目的，我們可以通過他的表述來推定，也可以根據(jù)他的行為來推定，那么實施了欺騙他人的行為，非法的騙取他人的財務(wù)，這樣才可以構(gòu)成詐騙犯罪。我根據(jù)之前消費者的表述，很難認定它有一個非法占有的目的。至于說他在經(jīng)營期間有這種變賣資產(chǎn)的行為，我個人傾向可能更容易把它歸結(jié)為濫用股東的獨立責(zé)任這種地位。就用刑法來追究這樣一個事情，我認為可能難度是比較大的。#p#分頁標(biāo)題#e#