基層法官、檢察官人員短缺近年來(lái)一直困擾著司法系統(tǒng)，特別是隨著各種訴訟案件快速增加，基層法官、檢察官人手不夠的困局更加突出。對(duì)此，全國(guó)人大代表、山東省人民檢察院檢察長(zhǎng)國(guó)家森建議司法和統(tǒng)一，以降低大學(xué)生進(jìn)入司法系統(tǒng)工作的門檻。
3月12日山東代表團(tuán)舉行全體會(huì)議審議“兩院”工作報(bào)告，多位代表提出目前基層法官、檢察官人員短缺問(wèn)題，宋心仿代表更是列舉出了一組數(shù)字：目前基層法官每年平均辦案200多件，有的甚至高達(dá)400多件，平均每天辦案1件多。他認(rèn)為，法官、檢察官這樣大的工作量很難保證辦案質(zhì)量。
全體大會(huì)結(jié)束后，全國(guó)人大代表、山東省人民檢察院檢察長(zhǎng)國(guó)家森接受了大眾網(wǎng)記者采訪。國(guó)家森告訴記者，基層法官、檢察官缺少的問(wèn)題確實(shí)很突出，“這一方面是編制少，山東甚至還低于全國(guó)平均水平；再就是機(jī)構(gòu)改革后延續(xù)了基層法官、檢察官50歲多點(diǎn)就要退休的規(guī)定，造成基層法官、檢察官退休早”，他說(shuō)，“一方面進(jìn)人困難，門檻高，關(guān)口多，另一方面基層法官檢察官提前退休出現(xiàn)空擋，人員短缺問(wèn)題正進(jìn)一步加劇”。
國(guó)家森表示，目前我國(guó)案多人少的困局仍在加深，隨著公民法律意識(shí)的不斷提高，越來(lái)越多人開(kāi)始用法律保護(hù)自身權(quán)益，民事案子大量通過(guò)訴訟進(jìn)入法律程序，司法機(jī)關(guān)現(xiàn)有的人員配備已不適應(yīng)這種變化，“現(xiàn)在的編制還是多少年前的編制，與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)了。”
對(duì)于山東如何破解基層法官、檢察官人員短缺的問(wèn)題，國(guó)家森表示，已經(jīng)向省委、省人大反映，各方面都很重視，專門作了調(diào)查。國(guó)家森認(rèn)為，解決這一問(wèn)題一是解決年齡問(wèn)題，力爭(zhēng)基層法官、檢察官退休年齡能夠推遲，第二是增加政法編制，人員上在標(biāo)準(zhǔn)不降低、保證質(zhì)量的情況下簡(jiǎn)化考試門檻。“法官、檢察官考試太多了，除了國(guó)家，還要公務(wù)員考試，進(jìn)法院、檢察系統(tǒng)還要考”，國(guó)家森說(shuō)，“將來(lái)應(yīng)該把這些考試統(tǒng)一起來(lái)，門檻太多太高人員來(lái)源就有困難”。
