目  錄

一、課程性質與設置目的

二、課程內容與考核目標

第1章  概論

1.1 社會保障的理論界定

1.2 社會保障的學科性質與理論框架

1.3 社會保障的目標與功能

1.4 社會保障的特征與原則

1.5 社會保障的意義

第2章 社會保障的發(fā)展

2.1 概述

2.2 慈善事業(yè)與濟貧制度

2.3 現代社會保障制度

2.4 社會保障發(fā)展經驗、教訓與改革

2.5 新中國社會保障制度的發(fā)展

第3章 社會保障體系與模式

3.1 概述

3.2 社會保障體系

3.3 社會保障主要模式

第4章社會保障立法與管理

4.1 概述

4.2 社會保障立法

4.3 社會保障管理

第5章 養(yǎng)老保險

5.1 概述

5.2 養(yǎng)老保險模式

5.3 養(yǎng)老保險的基本內容

5.4 中國的基本養(yǎng)老保險

第6章 醫(yī)療保險

6.1 概述

6.2 醫(yī)療保險的基本內容

6.3 醫(yī)療保障模式

6.4 中國的醫(yī)療保障

第7章 失業(yè)保險

7.1 概述

7.2 失業(yè)保險的基本內容

7.3 國外失業(yè)保險

7.4 中國失業(yè)保險制度

第8章 工傷保險

8.1 概述

8.2 工傷保險的基本內容

8.3 工傷保險的主要模式

8.4 中國工傷保險

第9章 社會救助

9.1 概述

9.2 社會救助的基本內容

9.3 最低生活保障

9.4 農村五保制度

9.5 災害救助

第10章 社會福利

10.1 概述

10.2 社會福利的基本內容

10.3 老年人福利

10.4 殘疾人福利

10.5 婦女兒童福利

第11章 軍人保障

11.1 概述

11.2 軍人撫恤優(yōu)待

11.3 軍人保險

11.4 其他軍人保障

第12章 補充保障

12.1 概述

12.2 員工福利

12.3 企業(yè)年金

12.4 互助保障

12.5 慈善事業(yè)

三、關于大綱的說明與考核實施要求

附錄：題型舉例

一、課程性質與設置目的

(一) 課程的性質與特點

《社會保障概論》課程是管理學類基礎課程，是高等教育自學考試社會保障專業(yè)（?？疲┑膶I(yè)課程之一。由于社會保障學交叉學科的性質，該課程與其他管理學、經濟學、政治學、社會學類課程有不同程度的相關性，是整個課程體系的重要組成部分。

通過該課程的學習，可以掌握社會保障領域的基礎知識體系，了解社會保障基本理論、政策體系框架，分析社會保障制度在中國及其他國家實施的現狀與問題，并在此基礎上，學習與社會保障實踐相關的基本技能，補充知識結構，為學習其他專業(yè)課程打下基礎。更重要的是，學習該課程，能夠培養(yǎng)學生的知識性與思辨性、總結性與前瞻性、理論性與實踐性。

(二) 課程的設置目的與要求

通過該課程的學習，學生應當能夠：

1. 了解社會保障的基本理論與模式；

2. 掌握社會保障體系的基本內容；

3. 掌握社會保障各項制度的主要內容；

4. 分析社會保障制度的現狀與問題，分析中國社會保障制度的未來發(fā)展方向；

5. 比較社會保障制度在不同國家的實施現狀；

6. 將上述內容與社會保障領域的實踐聯系起來。

    (三) 與本專業(yè)其他課程的關系

本課程是一門與《管理學》、《公共經濟學》、《社會學》、《公共管理》、《政治學》等多種課程相關的課程。學生在修學本課程前，應修完的課程是：《管理學》、《公共經濟學》、《社會學》、《公共管理學》、《政治學》。本課程具有較強的理論性和一定的實踐性，需要加強理論學習和實踐環(huán)節(jié)的配合。

教材的第5、6、7、8、9、10章是考核重點章，第2、3、4章是考核次重點章， 1、11、12章是考核一般章

二、課程內容與考核目標

第1章  概論

一、學習目的與要求

通過本章的學習，應當了解社會保障的理論界定及其差異的形成，準確認知社會保障的學科性質與理論框架，準確掌握社會保障的基本特征與原則，正確理解社會保障的目標、功能與意義。

重點問題：

1.社會保障的理論界定及框架

2.社會保障的特征與原則

難點：對制度公平性的講授，使學生理解公平與效率在社會保障制度中的統(tǒng)一

二、課程內容

1.1 社會保障的理論界定

1.2 社會保障的學科性質與理論框架

1.3 社會保障的目標與功能

1.4 社會保障的特征與原則

1.5 社會保障的意義

三、考核知識點

1. 學者們對社會保障概念的界定

2. 社會保障學的理論框架構成

3. 社會保障不同發(fā)展階段的目標

4. 社會保障的功能

5. 社會保障的特征與原則

6. 社會保障對于民生保障和促進公平的意義

四、考核要求

1. 學者們對社會保障概念的界定

識記：社會保障；經濟福利性。

領會：中外學者對社會保障概念界定的差異產生的原因；社會保障概念的必備要素；社會保障的三個層次。

2. 社會保障學的理論框架構成

領會：社會保障分別從什么角度理解屬于經濟學、政治學、社會學；社會保障理論框架的構成。

3. 社會保障不同發(fā)展階段的目標

領會：不同社會發(fā)展階段社會保障制度的目標；總目標與分目標的關系；社會保障的功能。

4. 社會保障的功能

簡單應用：社會保障的功能在促進社會公平方面是如何發(fā)揮作用的。

5. 社會保障的特征與原則

識記：籌資社會化；福利性；剛性發(fā)展；選擇性

領會：社會保障的特征；社會化特征的表現；福利性特征的含義；社會保障的基本原則。

6. 社會保障對于民生保障和促進公平的意義

領會：社會保障的意義；社會保障與社會發(fā)展的關系；社會保障與經濟發(fā)展的關系；社會保障與就業(yè)的關系。

簡單應用：理解社會保障對于保障民生的意義。

第2章  社會保障的發(fā)展

一、學習目的與要求

通過本章的學習，應當了解社會保障的發(fā)展線索與發(fā)展規(guī)律，理解并把握影響社會保障制度的諸種因素，同時能夠客觀地看待社會保障發(fā)展進程中的經驗、教訓與改革取向，全面、系統(tǒng)地掌握中國社會保障制度的發(fā)展與改革進程。

重點：1.社會保障制度發(fā)展的歷史脈絡

  2.中國現代社會保障制度體系

難點：講授為什么德國是第一個建立現代社會保障制度的國家

二、課程內容

2.1 概述

2.2 慈善事業(yè)與濟貧制度

2.3 現代社會保障制度

2.4 社會保障發(fā)展經驗、教訓與改革

2.5 新中國社會保障制度的發(fā)展

三、考核知識點

1. 社會保障的三大發(fā)展階段

2. 慈善事業(yè)時代的三種形式

3. 現代社會保險制度的發(fā)展

4. 社會保障發(fā)展的國際經驗和教訓

5. 中國社會保障制度的改革

四、考核要求

1. 社會保障的三大發(fā)展階段

領會：社會保障制度分為哪幾個發(fā)展階段；影響社會保障發(fā)展的因素；四個因素分別從哪個方面影響制度的發(fā)展。

2. 慈善事業(yè)時代的三種形式

識記：宗教慈善；官辦慈善；民辦慈善；懲戒性

領會：《伊麗莎白濟貧法》的歷史地位及局限性；如何評價慈善事業(yè)時代及濟貧時代的社會保障制度；對早期社會保障制度發(fā)展的評價。

3. 現代社會保險制度的發(fā)展

識記：俾斯麥；立法先行；懷柔性

領會：社會保險制度產生的社會背景；為什么德國是第一個建立現代社會保險制度的國家；社會保險制度的基本特征；現代社會保險制度發(fā)展的基本內容；現代社會保險制度的基本特征。

簡單應用：根據各國制度情況，分析現代社會保障制度的發(fā)展規(guī)律。

4. 社會保障發(fā)展的國際經驗和教訓

識記：福利病

領會：社會保障發(fā)展的國際經驗、國際教訓；福利病產生的原因；福利國家改革的原因；福利國家改革的方式。

簡單應用：理解及評價福利國家改革。

5.中國社會保障制度的改革

識記：國家——單位保障制；公費醫(yī)療；五保制度；社會保障社會化

領會：國家——單位保障制的內容、特征及評價；現代社會保障制度改革的幾個階段；每個階段改革的標志性事件；對改革的評價。

綜合應用：分析中國社會保障制度改革的成就，理解現階段的制度面臨的主要問題。

第3章  社會保障的體系與模式

一、學習目的與要求

通過本章的學習，應當了解社會保障體系的涵義與目標，掌握政府主導的基本社會保障制度與民間及市場主辦的補充保險的結構、基本內容及差異，在把握國情與社會背景的基礎上把握不同社會保障模式的特點與區(qū)別。

重點：1.了解社會保障體系構成

  2.了解社會保障的不同模式，把握不同模式的特點和區(qū)別

難點：中國為什么要選擇社會保險型的社會保障模式

二、課程內容

3.1 概述

3.2 社會保障體系

3.3 社會保障主要模式

三、考核知識點

1. 社會保障體系發(fā)展階段

2. 社會保障的體系結構

3. 社會保障模式的內容

四、考核要求

1. 社會保障體系發(fā)展階段

識記：社會保障體系

領會：社會保障體系發(fā)展的三個階段；社會保障體系建設的目標；協調性的具體內容。

2. 社會保障的體系結構

識記：社會救助、社會保險、社會福利

領會：社會救助的特點；社會救助的重要性；社會保險的特點；中國社會保險制度包括哪幾個險種；社會福利的具體項目；社會福利的特點；補充保障有哪些形式；比較基本社會保障與補充社會保障的差異。

簡單應用：中國社會保障體系的內容及特點。

3. 社會保障模式的內容

識記：社會保險型；福利國家型；強制儲蓄型

領會：社會保險型模式的代表國家及特點；福利國家型模式的代表國家及特點；強制儲蓄型模式的代表國家及特點；國家保險型模式的特點。

綜合應用：比較分析不同社會保障模式的差異，比較分析同一種模式內不同國家制度的特點及差異。

第4章  社會保障的立法與管理

一、學習目的與要求

通過本章的學習，應當了解社會保障法制化的意義與價值，掌握社會保障法律制度的基本理論與中國社會保障立法的進程，熟悉社會保障管理模式與基本原則，明了中國社會保障管理體制。

重點：1.掌握社會保障基金的籌措方式和管理模式，了解社會保障管理體制的變遷

  2.社會保障立法的緣起，中國社會保障法制建設現狀

難點：社會保障基金的償付能力分析

二、課程內容

4.1 概述

4.2 社會保障立法

4.3 社會保障管理

三、考核知識點

1. 社會保障法制化

2. 社會保障立法發(fā)展

3. 社會保障管理的內容

四、考核要求

1. 社會保障法制化

識記：內在價值；外在價值

領會：社會保障法制化的兩種價值

2. 社會保障立法發(fā)展

識記：社會保障法

領會：社會保障法的緣起；現代社會保障法產生的社會條件；社會保障法歷史演變的階段；社會保障法的本質；社會保障法的特征；社會保障法的原則、形式；社會保障法的內容；社會保障法律體系構成；中國社會保障立法現狀；中國社會保障立法的發(fā)展趨勢。

簡單應用：社會保障立法理念的變化。

3. 社會保障管理的內容

識記：集中管理模式；分散管理模式；屬地管理

領會：社會保障管理的幾種模式；社會保障管理的基本原則；社會保障管理的內容。

綜合應用：社會保障管理體制的問題。

第5章  養(yǎng)老保險

一、學習目的與要求

通過本章的學習，應當了解養(yǎng)老保險的特征、原則及影響因素，掌握養(yǎng)老保險的責任承擔模式、籌資模式、基金運行模式、繳費與給付模式，以及養(yǎng)老保險制度的基本內容，對中國的養(yǎng)老保險制度改革及其發(fā)展有較深刻的把握與理解。

重點：了解養(yǎng)老保險的制度模式、籌資模式、繳費模式等一般知識

熟悉中國養(yǎng)老保障制度的基本構成及主要內容

掌握養(yǎng)老保險制度的一般規(guī)則

難點：區(qū)別不同籌資模式和與之相對應的繳費模式

二、課程內容

5.1 概述

5.2 養(yǎng)老保險模式

5.3 養(yǎng)老保險的基本內容

5.4 中國的基本養(yǎng)老保險

三、考核知識點

1. 養(yǎng)老保險產生及發(fā)展

2. 養(yǎng)老保險模式

3. 養(yǎng)老保險的內容

4. 中國養(yǎng)老保險制度

四、考核要求

1. 養(yǎng)老保險產生及發(fā)展

識記：養(yǎng)老保險

領會：養(yǎng)老保險產生的社會條件；養(yǎng)老保險的特征

簡單應用：養(yǎng)老保險的發(fā)展有哪些影響因素。

2. 養(yǎng)老保險模式

識記：現收現付；完全積累；社會統(tǒng)籌；個人賬戶；繳費既定模式；給付既定模式；替代率；以支定收；以收定支

領會：養(yǎng)老保險的責任承擔模式；養(yǎng)老保險的財務模式；社會統(tǒng)籌模式；個人賬戶模式；統(tǒng)賬結合；給付既定模式；繳費既定模式；幾種模式間的對應關系。

3. 養(yǎng)老保險的內容

識記：覆蓋率；統(tǒng)籌層次

領會：世界各國養(yǎng)老保險的覆蓋范圍、基金來源、籌資方式、享受資格、待遇水平、基金運營、管理體制的差異性

4. 中國養(yǎng)老保險制度

領會：中國現行養(yǎng)老保險制度的覆蓋范圍、基金來源、籌資方式、基金運營、享受資格、待遇水平；人口老齡化對養(yǎng)老保險制度的影響；家庭保障功能減弱對養(yǎng)老保險制度的影響；如何理解養(yǎng)老金保值增值難。

簡單應用：分析中國養(yǎng)老保險制度體系。

綜合應用：運用養(yǎng)老保險理論知識，分析中國養(yǎng)老保險領域的實際問題。

第6章  醫(yī)療保險

一、學習目的與要求

通過本章的學習，應了解醫(yī)療保險的基本特征、基本原則、社會功能及基本模式，掌握醫(yī)療保險涉及的主體關系及與其他醫(yī)療保障的關系，熟悉醫(yī)療保險的籌資方式、費用支付方式，同時對中國醫(yī)療保險的發(fā)展有較為全面的認識。

重點：了解醫(yī)療保險的制度模式、籌資模式、繳費模式等一般知識

分析中國醫(yī)療保障制度的問題及原因

難點：分析如何緩解中國”看病難、看病貴“的問題

二、課程內容

6.1 概述

6.2 醫(yī)療保險的基本內容

6.3 醫(yī)療保障模式

6.4 中國的醫(yī)療保障

三、考核知識點

1. 醫(yī)療保險的產生和發(fā)展

2. 醫(yī)療保險的費用支付方式

3. 醫(yī)療保險模式比較

4. 對中國醫(yī)療保險制度的認識

四、考核要求

1. 醫(yī)療保險的產生和發(fā)展

識記：醫(yī)療保險

領會：醫(yī)療保險的概念及特征；醫(yī)療保險的待遇支付形式；醫(yī)療保險的主體及其關系；醫(yī)療保險產生的社會背景；醫(yī)療保險在全球發(fā)展趨勢。

2. 醫(yī)療保險的費用支付方式

識記：預付制；后付制；按病種付費；總額預付制

領會：醫(yī)療保險有哪些主體；醫(yī)療保險主體關系如何理解；不同醫(yī)療保險費用支付方式的優(yōu)缺點。

簡單應用：不同醫(yī)療保險費用支付方式的比較。

3. 醫(yī)療保險模式比較

識記：國家醫(yī)療保險模式；強制儲蓄醫(yī)療保險模式；合作醫(yī)療保險模式；私營醫(yī)療保險模式

領會：國家醫(yī)療保險模式的特征；強制儲蓄醫(yī)療保險模式的特征；合作醫(yī)療保險模式的特征；私營醫(yī)療保險模式的特征。

簡單應用：不同醫(yī)療保險模式的差異。

4. 對中國醫(yī)療保險制度的認識

識記：公費醫(yī)療；勞保醫(yī)療；合作醫(yī)療

領會：傳統(tǒng)醫(yī)療保險制度體系；傳統(tǒng)醫(yī)療保險制度的弊端；醫(yī)療保險改革的過程；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的覆蓋范圍、資金籌集、待遇水平；中國醫(yī)療保險體系的層次。

綜合應用：運用醫(yī)療保險理論知識，分析中國醫(yī)療保險領域的實際問題，并理解中國2009年新醫(yī)改的問題。

第7章  失業(yè)保險

一、學習目的與要求

通過本章的學習，應當了解失業(yè)、失業(yè)保險及相關理論，熟悉失業(yè)保險的基本內容及其在國內外的實踐，理解失業(yè)保險的作用并把握其發(fā)展趨勢。

重點：失業(yè)人口的界定與測量；失業(yè)保險的激勵功能

難點：失業(yè)保險的發(fā)展趨勢

二、課程內容

7.1 概述

7.2 失業(yè)保險的基本內容

7.3 國外失業(yè)保險

7.4 中國失業(yè)保險制度

三、考核知識點

1. 失業(yè)的測量與類型

2. 失業(yè)保險的內容

3. 發(fā)達國家的失業(yè)保險

4. 中國的失業(yè)保險制度

四、考核要求

1. 失業(yè)的測量與類型

識記：失業(yè)；勞動力參與率；自愿失業(yè)；顯性失業(yè)；隱性失業(yè)；周期性失業(yè)；摩擦性失業(yè)；季節(jié)性失業(yè)；結構性失業(yè)。

領會：失業(yè)的概念；失業(yè)的測量；失業(yè)的統(tǒng)計；失業(yè)的類型；失業(yè)的理論；不同失業(yè)理論主張的消除失業(yè)的政策

2. 失業(yè)保險的內容

領會：失業(yè)保險的目標與功能；失業(yè)保險基金的籌集和使用；失業(yè)保險待遇；失業(yè)保險的管理。

簡單應用：失業(yè)保險目標的轉變。

3. 發(fā)達國家的失業(yè)保險

領會：各國失業(yè)保險的覆蓋范圍、資金來源、享受條件、待遇水平、管理；各國失業(yè)保險發(fā)展中的問題；各國失業(yè)保險發(fā)展的改革趨勢。

4. 中國失業(yè)保險制度

領會：中國失業(yè)保險制度的問題與挑戰(zhàn)；中國失業(yè)保險未來的發(fā)展方向。

簡單應用：中國失業(yè)人口的類型及特點。

綜合應用：運用失業(yè)保險理論知識，分析解決失業(yè)保險領域的實際問題。

第8章  工傷保險

一、學習目的與要求

通過本章的學習，應當了解工傷保險的概念、原則、特征等基本知識，掌握工傷保險的主要模式，熟悉工傷保險的基本內容及中國的工傷保險制度。

重點：工傷保險的主要模式；中國工傷保險制度

難點：工傷的認定；工傷保險待遇確定

二、課程內容

8.1 概述

8.2 工傷保險的基本內容

8.3 工傷保險的主要模式

8.4 中國工傷保險

三、考核知識點

1. 工傷和工傷保險

2. 工傷鑒定

3. 工傷保險待遇

4. 中國工傷保險制度

四、考核要求

1. 工傷和工傷保險

識記：工傷；工傷保險；無過失補償原則

領會：工傷保險的概念；工傷責任認定的階段；工傷保險的特點和原則；工傷保險的作用。

簡單應用：世界范圍內工傷保險的發(fā)展趨勢。

2. 工傷鑒定

識記：職業(yè)??；工傷鑒定

領會：工傷事故的范圍；職業(yè)病的范圍；工傷鑒定的方法；工傷保險醫(yī)療待遇；工傷保險傷殘待遇；工傷保險死亡待遇；工傷保險基金的籌集原則、籌集方式、費率；工傷預防與康復的含義；工傷保險的幾種不同模式。

3. 工傷保險待遇

識記：差別費率；浮動費率；工傷預防；職業(yè)康復

領會：工傷保險醫(yī)療待遇；工傷保險傷殘待遇；工傷保險死亡待遇；工傷保險基金的籌集原則、籌集方式、費率；工傷預防與康復的含義；工傷保險的幾種不同模式。

4. 中國工傷保險制度

識記：工傷保險條例

領會：中國工傷保險法律體系的發(fā)展；中國工傷保險制度的目的、原則、實施范圍、基金、工傷認定的程序、勞動能力鑒定、工傷保險待遇、監(jiān)督管理。

綜合應用：運用工傷保險理論知識，分析解決工傷領域中的實際問題。

第9章  社會救助

一、學習目的與要求

通過本章的學習，應當了解社會救助、貧困問題等基本理論，熟悉最低生活保障制度、農村五保制度、災害救助制度等的目標、原則及基本內容。

重點：1.了解社會救助、貧困問題的基本理論

  2.熟悉最低生活保障制度、農村五保制度、災害救助制度的目標、原則

難點：分析現行最低生活保障制度的問題

二、課程內容

9.1 概述

9.2 社會救助的基本內容

9.3 最低生活保障

9.4 農村五保制度

9.5 災害救助

三、考核知識點

1. 社會救助概述

2. 救助標準確定方法

3. 最低生活保障制度

4. 農村五保制度

5. 災害救助

四、考核要求

1. 社會救助概述

識記：社會救助

領會：社會救助的含義；社會救助的基本特征；社會救助的功能。

2. 救助標準確定方法

識記：市場菜籃子法；恩格爾系數法

領會：社會救助的體系；社會救助對象的差異；確定社會救助標準的方法。

簡單應用：中國社會救助標準是如何確立的。

3. 最低生活保障制度

識記：最低生活保障；家計調查

領會：最低生活保障的基本原則；最低生活保障的建立和發(fā)展；最低生活保障的資金來源、保障標準、申領程序。

簡單應用：中國最低生活保障制度的效果。

綜合應用：中國最低生活保障制度存在哪些問題。

4. 農村五保制度

領會：農村五保制度的發(fā)展；農村五保制度的基本內容

5. 災害救助

識記：災害救助

領會：災害救助的含義；災害救助的特征；災害救助的內容。

簡單應用：災害救助在社會救助體系中的作用

第10章  社會福利

一、學習目的與要求

通過本章的學習，應當了解社會福利的內涵、特征及結構，熟悉老年人福利、殘疾人福利、婦女兒童福利等基本福利制度，掌握這些福利制度的運行規(guī)則。

重點：1.系統(tǒng)掌握老年人福利、殘疾人福利、婦女兒童福利及教育福利、住房福利的內容

  2.了解中國社會福利政策的現狀及問題

難點：如何完善老年人福利制度和殘疾人福利制度

二、課程內容

10.1 概述

10.2 社會福利的基本內容

10.3 老年人福利

10.4 殘疾人福利

10.5 婦女兒童福利

三、考核知識點

1. 社會福利概述

2. 社會福利的內容

3. 老年人福利

4. 殘疾人福利

5. 婦女兒童福利

四、考核要求

1. 社會福利概述

識記：社會福利

領會：社會福利的概念；社會福利的特征；社會福利的功能

2. 社會福利的內容

領會：社會福利的框架；社會福利的形式；社會福利的主要形式及原因。

簡單應用：社會福利的保障作用。

3. 老年人福利

識記：老年人福利

領會：人口老齡化與老年人福利的關系；老年人的福利需求；老年人福利的主要內容；中國老年人福利的內容

綜合應用：老年人福利保障應注意的問題。

4. 殘疾人福利

識記：殘疾人福利；殘疾康復

領會：中國殘疾人福利的主要內容

5. 婦女兒童福利

領會：婦女兒童福利與社會發(fā)展的關系；廣義與狹義的兒童福利；中國婦女兒童福利的主要內容。

簡單應用：兒童福利在不同國家的差異。

第11章  軍人保障

一、學習目的與要求

通過本章學習，應當了解軍人保障概念及其制度框架，把握軍人保障制度的特殊性及其在整個社會保障體系的獨特地位，熟悉軍人撫恤、軍人保險、軍人福利等軍人保障制度的基本內容。

重點：軍人保障的內容

難點：軍人保障制度的未來發(fā)展

二、課程內容

11.1 概述

11.2 軍人撫恤優(yōu)待

11.3 軍人保險

11.4 其他軍人保障

三、考核知識點

1. 軍人保障概述

2. 軍人撫恤優(yōu)待

3. 軍人保險制度

4. 安置保障

四、考核要求

1. 軍人保障概述

識記：軍人保障

領會：軍人保障的概念；軍人保障的特征；軍人保障制度的框架。

2. 軍人撫恤優(yōu)待

識記：撫恤；優(yōu)待

領會：可享受死亡撫恤、殘疾撫恤的情形；優(yōu)待的內容

3. 軍人保險制度

領會：軍人傷亡保險的內容；軍人退役醫(yī)療保險的內容

簡單應用：軍人保險在中國社會保險體系中的作用。

4. 安置保障

識記：安置

領會：安置保障的內容；安置保障的特點

綜合應用：軍人福利制度的改革。

第12章  補充保障

一、學習目的與要求

通過本章的學習，應當了解補充保障及員工福利、企業(yè)年金、互助保障、慈善事業(yè)等概念及其社會功能，理解補充保障與基本社會保障制度關系以及政府在補充保障中的職能，掌握員工福利、企業(yè)年金、互助保障、慈善事業(yè)的一般內容。

重點：補充保障的內容

難點：補充保障在不同社會保障模式中的作用

二、課程內容

12.1 概述

12.2 員工福利

12.3 企業(yè)年金

12.4 互助保障

12.5 慈善事業(yè)

三、考核知識點

1. 補充保障概述

2. 員工福利

3. 企業(yè)年金

4. 互助保障

5. 慈善事業(yè)

四、考核要求

1. 補充保障概述

識記：補充保障

領會：補充保障的概念；補充保障的分類

簡單應用：補充保障的社會功能。

2. 員工福利

領會：政府的職能；員工福利及其分類；員工福利的發(fā)展；員工福利與基本社會保障制度的關系

3. 企業(yè)年金

識記：企業(yè)年金

領會：企業(yè)年金的特點；企業(yè)年金的功能；企業(yè)年金的覆蓋范圍；企業(yè)年金的繳費和給付；企業(yè)年金基金的投資運營；政府對企業(yè)年金的監(jiān)管

簡單應用：企業(yè)年金在實際應用中的現狀和問題。

4. 互助保障

領會：互助保障有哪些內容。

5. 慈善事業(yè)

領會：慈善事業(yè)的特征；慈善事業(yè)與社會保障的關系。

綜合應用：如何理解《慈善法》在慈善事業(yè)發(fā)展中的作用。

三、關于大綱的說明與考核實施要求

為了使本大綱的規(guī)定在個人自學、社會助學和考試命題中得到貫徹和落實，現對有關問題進行說明，并提出實施建議。

（一）自學考試大綱的目的和作用

課程自學考試大綱是根據專業(yè)自學考試計劃的要求，結合自學考試的特點而確定。其目的是對個人自學、社會助學和課程考試命題進行指導和規(guī)定。

課程自學考試大綱明確了課程學習的內容以及深廣度，規(guī)定了課程自學考試的范圍和標準。因此，它是編寫自學考試教材和輔導書的依據，是社會助學組織進行自學輔導的依據，是自學者學習教材、掌握課程內容知識范圍和程度的依據，也是進行自學考試命題的依據。

（二）課程自學考試大綱與教材及命題的關系

課程自學考試大綱是進行學習和考核的依據，教材是學習掌握課程知識的基本內容與范圍，教材的內容是大綱所規(guī)定的課程知識和內容的擴展與發(fā)揮。本大綱對考核的要求是適當體現的，并與選用教材所體現的課程內容是一致的。

命題應根據本大綱規(guī)定的目標來確定，考核要求、考試命題要覆蓋到各章，并突出重點章節(jié)。不出死題，著重學生識記能力、理解分析能力和綜合能力的培養(yǎng)。

（三）考核目標的說明

為使考核內容具體化和考核要求標準，本大綱在列出考試內容的基礎上，對各章規(guī)定了考核目標，包括考核知識點和考核要求。

試題可能涉及課程中任何章節(jié)的內容。每章由若干節(jié)組成，每節(jié)列出內容細節(jié)，包括試題要求的識記、領會和應用的各項內容。有關這部分內容的試題要求考生參考所學過的知識點。

本大綱在考核目標中，按照“識記”、“領會”、“應用”三個層級規(guī)定應達到的能力要求，三個能力層次是遞進關系。各能力層次的含義是：

1.識記：能知道有關的名詞、概念和知識的含義，并能正確認識和表述，是低層次的要求。

2.領會：在識記的基礎上，能全面把握基本概念、基本事實和基本方法，能掌握有關概念、事實和方法之間的區(qū)別和聯系，是較高層次的要求。

3.簡單應用：在領會的基礎上，能運用基本概念、基本事實、基本方法分析和解釋有關的理論和現實問題。

4.綜合應用：能更深入地理解和分析現實問題，并認識中國制度的問題。

（四）自學用書

指定教材：鄭功成主編，《社會保障概論》，復旦大學出版社，2005年版。

（五）自學方法指導

試題可能涉及到本大綱中的任何內容。考試應盡可能地掌握本大綱中的考核知識點，并聯系實際獲取相關經驗。這不僅能有助于考生順利通過考試，還能使考生有更多的實踐能力。在考試中，要求考生應用本課程的知識和技能以及在實踐中獲得的經驗對實際問題進行分析。

因此，考生需要注意以下幾個方面：

1.使用本考試大綱推薦的自學用書；

2.保證掌握和領會考核知識點中列出的所有內容；

3.能夠根據內容要求提供自己的實例；

4.盡可能地積累大量與課程內容有關的實踐經驗；

5.盡可能利用書籍、參觀訪問、電視、互聯網等手段了解社會保障領域的最新發(fā)展；

6.能夠應用自己的實踐經驗和所學知識，分析各種不熟悉的實際問題。

（六）對社會助學的建議

在本課程的助學或教學中應當盡可能使用中國社會保障領域的例子，以便考生能把這些方法應用于實際工作之中。

試卷中所涉及的問題將以本考試大綱中所確定的識記、領會和應用的有關要求為依據，試題將不超過大綱要求的內容。

但是，考題將要求考生具備在熟悉或不熟悉的條件下理解并應用專業(yè)知識的能力?？荚嚧缶V及課程內容中所給出的背景只是舉例，試卷有可能在其他條件下提出問題。

在社會保障專業(yè)的助學或教學中，建議采用講授教學與案例教學相結合的方法，培養(yǎng)考生分析和解決實際問題的能力。這不僅能使考生學習盡可能多的知識，還使他們能夠在考試中最大限度地發(fā)揮潛能。

答題的廣度及深度不超出課程內容，考生可參考樣題。

（七）關于命題考試的要求

本課程的命題考試，應當根據大綱所規(guī)定的考試內容和考試目標來確定考試范圍和考核要求，不要任意擴大或者縮小考試范圍，提高或者降低考核要求。考試命題要覆蓋各章，并體現課程的重點內容。

本課程的考試方式：閉卷，筆試。滿分100分，60分為及格線。

本課程在試題中對不同能力層次的考核提出要求，一般為：識記部分約占20%；領會部分約占30%；簡單應用部分約占30%；綜合應用部分約占20%。

試題的難度結構要合理安排。試題的難度可分為易、較易、較難和難四個等級。在每份試卷中，不同難度試題的分數比重一般為：易占20%；較易占30%；較難占30%；難占20%。

本課程考試試卷采用的題型一般包括：單項選擇題、多項選擇題、名詞解釋題、簡答題、論述題、案例題等。

附錄：題型舉例

一、單項選擇題（在每小題列出的四個備選項中，只有一個符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內）

1.下列哪項不屬于醫(yī)療保險制度的特征（       ）。

A.補償期短                  B.主體關系復雜   

C.定額的費用補償            D.醫(yī)療消費具有被動性

2.政治因素影響社會保障制度發(fā)展的（       ）。

A.保障水平      B.制度有無         C.價值理念     D.責任分擔方式

二、多項選擇題（在每小題列出的五個備選項中，有2-5個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分）

1.完全積累制財務模式的特征包括（       ）。

A.長期平衡       B.以支定收       C.保值增值壓力大   

D.費率較穩(wěn)定     E.代際轉移支付

2. 中國社會保障制度改革后的特征包括（       ）。

A.國家主導    B.責任分擔   C.合理保障   

D.板塊整合    E.單位保障

三、名詞解釋

1.養(yǎng)老保險

2.市場菜籃子法

四、簡答題

1.如何理解社會保障制度“與社會經濟發(fā)展相適應”的原則？

2.簡述福利國家型模式的社會保障制度的特征。

五、論述題

試述中國醫(yī)療保險制度面臨的問題與對策。

六、案例題

A: 2017年3月，國務院公布了《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》，規(guī)劃提出，預計到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總人口比重提升到17.8%左右；高齡老年人將增加到2900萬人左右，獨居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，老年撫養(yǎng)比將提高到28%左右。

B: 隨著人口老齡化加速，政府主管部門提出提高法定退休年齡的改革意向，當屬意料之中。近期有專家通過測算得出，對于不同的就業(yè)群體而言，最優(yōu)退休年齡差異很大，但對城鎮(zhèn)就業(yè)人員整體而言，最優(yōu)退休年齡為64.14歲。專家認為，在延遲退休的大背景下，分析不同群體的退休年齡選擇，并針對每個階層設計相應的法定退休年齡，是我國調整法定退休年齡的一個政策選項。

C: 《經濟參考報》記者了解到，2017年，我國企業(yè)和機關事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇將同步適度提高，1億多退休人員將因此受益。專家分析，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高幅度或將高于機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金提高幅度，未來應建立基本養(yǎng)老金的合理調整機制。2017年，我國企業(yè)和機關事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇將同步適度提高，而企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高幅度或將高于機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金提高幅度。專家對此表示，“十三五”期間以縮小收入差距為目標，將更加注重健全分配機制，二者增幅有所區(qū)別，是企業(yè)和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度并軌、增強公平性的直接體現。

請閱讀以上三段材料，并回答以下問題：

1. 三段材料分別反映了哪些與養(yǎng)老保險制度相關的問題？

2. 根據材料的描述，分析現階段中國養(yǎng)老保險制度存在的主要缺陷。

3. 綜合材料內容，分析中國養(yǎng)老保險制度未來的改革方向。