教育部日前正式發(fā)布了《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見》，這是《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》的重要配套政策?！?a href="http://www.tcxdpz.com.cn/gaokao/zc/61266.html">進(jìn)入關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見 關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見】
專家認(rèn)為，兩大配套文件有利于扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)論，高中學(xué)業(yè)水平考試不會(huì)加重學(xué)生負(fù)擔(dān)，有利于淡化“分分計(jì)較”， 高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)對(duì)基礎(chǔ)教育有重大影響，通過監(jiān)督措施保障確保真實(shí)可信，將探索建立學(xué)業(yè)水平測(cè)試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和高考“三位一體”的多元化招生考試評(píng)價(jià)體系。
學(xué)業(yè)水平考試不會(huì)加重學(xué)生負(fù)擔(dān)
從2005年開始，學(xué)業(yè)水平考試逐步在高中新課程實(shí)驗(yàn)省份推開，目前，已有30個(gè)省份實(shí)施（有20個(gè)省份超過5年）。但考試組織方式、內(nèi)容、成績使用等還亟待改進(jìn)。
教育部表示， 學(xué)業(yè)水平考試范圍覆蓋所有科目，防止嚴(yán)重偏科。為不增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，考試組織方式分為兩種，語文、數(shù)學(xué)等科目由省里組織統(tǒng)考，音樂、體育、美術(shù)等科目由省里制定統(tǒng)一要求，具體組織方式可以多樣。參加高考的學(xué)生，計(jì)入高校招生錄取總成績的3個(gè)科目，由學(xué)生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長自主選擇。
考試內(nèi)容根據(jù)國家頒布的普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定及要求確定。強(qiáng)調(diào)命題要緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際與學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)，不僅考核學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，還要注重對(duì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)等能力的考查。
普通高中在校學(xué)生均須參加學(xué)業(yè)水平考試，高中階段其他學(xué)校在校生和社會(huì)人員也可以參加。
賦予學(xué)生考試的選擇權(quán)，是此次改革的重要突破。計(jì)入高校招生錄取總成績的學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目，由學(xué)生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇。可以文理兼選。
為便于選考，學(xué)生可以在完成必修內(nèi)容的學(xué)習(xí)，對(duì)自己的興趣和優(yōu)勢(shì)有一定了解后確定選考科目。高校要在學(xué)生選擇考試科目前，公布對(duì)學(xué)業(yè)水平考試科目的具體要求，保證信息透明、對(duì)稱，使學(xué)生有充足的時(shí)間做出安排。
教育部強(qiáng)調(diào)，這次改革努力減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，考試成績以5個(gè)等級(jí)呈現(xiàn)；由學(xué)生根據(jù)自己興趣特長自主選擇，揚(yáng)長避短?，F(xiàn)行高考是將高一、高二學(xué)習(xí)的內(nèi)容一直帶到高三“算總賬”，三年中各門考試科目一直處于備考的過程中，并且畢業(yè)時(shí)集中考6門，學(xué)生考試的門數(shù)多，強(qiáng)度大。改革后，與高校招生錄取掛鉤的學(xué)業(yè)水平考試安排在三年中完成，實(shí)現(xiàn)每門課程學(xué)完即考，可以分散備考的門數(shù)，縮短備考的持續(xù)時(shí)間。
華東師范大學(xué)課程與教學(xué)研究所副教授柯政表示，普通高中學(xué)業(yè)水平考試改革有利于淡化“分分計(jì)較”。改革前每個(gè)學(xué)生都被迫在考試中分分必爭(zhēng)，這直接導(dǎo)致了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、教師教學(xué)壓力過大。取消百分制，實(shí)行等級(jí)制成為必然選擇。改革還有利于推動(dòng)高校從以往簡(jiǎn)單地“招分”走向科學(xué)“招人”。成績按比例分等，為破除“唯分?jǐn)?shù)論”，高校參考學(xué)生綜合素質(zhì)材料，走向真正的“招生”創(chuàng)造了有利條件。
四項(xiàng)制度保證評(píng)價(jià)材料真實(shí)可信
《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見》將學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容分為思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面，明確了每個(gè)方面的考察重點(diǎn)。如在思想品德方面，重點(diǎn)是學(xué)生參與黨團(tuán)活動(dòng)、有關(guān)社團(tuán)活動(dòng)、公益勞動(dòng)、志愿服務(wù)等，如到福利院、醫(yī)院、社會(huì)救助機(jī)構(gòu)等公共場(chǎng)所、社會(huì)組織做無償服務(wù)的情況。再比如在藝術(shù)素養(yǎng)方面，重點(diǎn)是在音樂、美術(shù)、舞蹈、戲劇、戲曲、影視、書法等方面表現(xiàn)出來的興趣特長，參加藝術(shù)活動(dòng)的成果等。#p#分頁標(biāo)題#e#
《意見》明確提出綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的五個(gè)程序：寫實(shí)記錄、整理遴選、公示審核、形成檔案、材料使用。五個(gè)程序前后連貫，環(huán)環(huán)相扣。同時(shí)對(duì)每個(gè)程序的時(shí)間、責(zé)任主體等相關(guān)要求做了明確規(guī)定，如寫實(shí)記錄由學(xué)生自己填寫活動(dòng)記錄單，教師做指導(dǎo)，不是代替學(xué)生記。要及時(shí)記錄，突出重點(diǎn)，注重寫實(shí)；再如整理遴選在每學(xué)期末由教師指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行，遴選出來的材料要具有典型性、代表性。用于招生使用的材料，學(xué)校要進(jìn)行公示，相關(guān)教師要簽字確認(rèn)。這些規(guī)定非常明確具體，旨在規(guī)范評(píng)價(jià)過程，避免各行其是。
如何確保綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)真實(shí)可信？《意見》進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)。在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，將學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)作為考察的重點(diǎn)，特別是強(qiáng)調(diào)通過參與相關(guān)活動(dòng)情況及其成果來考察學(xué)生的綜合素質(zhì)狀況，使評(píng)價(jià)內(nèi)容可考察、可比較、可分析。在評(píng)價(jià)程序上，突出寫實(shí)記錄、公示審核等，要求如實(shí)記錄學(xué)生成長過程中的具體活動(dòng)，并以事實(shí)材料為佐證，做到有據(jù)可查。用于招生使用的活動(dòng)記錄和事實(shí)材料必須在學(xué)校顯著位置公示，班主任及有關(guān)教師審核并簽字。學(xué)校最后審核把關(guān)。在組織管理上，明確提出要建立健全四項(xiàng)監(jiān)督制度，即材料公示制度，抽查制度，申訴與復(fù)議制度，誠信責(zé)任追究制度，對(duì)弄虛作假者按國家有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，確保綜合素質(zhì)材料真實(shí)可靠。
國務(wù)院參事、人大附中校長劉彭芝分析，普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的制度設(shè)計(jì)對(duì)“思想品德”的評(píng)價(jià)內(nèi)容具體化，切實(shí)避免了流于形式 ，評(píng)價(jià)內(nèi)容增加了“藝術(shù)素養(yǎng)”，這一嘗試意義重大，人的健康和諧發(fā)展，離不開強(qiáng)健的體魄，同時(shí)也需要藝術(shù)的熏陶與滋養(yǎng)。
清華大學(xué)附屬中學(xué)校長王殿軍表示，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)一旦被參考，大家最為擔(dān)心的就是真實(shí)性和公平性，這與社會(huì)誠信體系相關(guān)，只要建立一套完善的監(jiān)督、公示、質(zhì)疑和審核機(jī)制，就可以杜絕弄虛作假的行為，確保記錄的真實(shí)客觀性。
清華大學(xué)招生辦主任于世潔認(rèn)為，當(dāng)前的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在實(shí)際操作過程中存在“走過場(chǎng)”和“集中突擊”等問題，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)有生命力的制度，在近年來的大學(xué)自主招生中發(fā)揮了一定的作用，為高校選拔了一大批符合自身人才培養(yǎng)目標(biāo)的考生提供服務(wù)?？梢灶A(yù)見到的是，在自主招生參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，高校將進(jìn)一步積極擴(kuò)大綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)適用的范圍，例如探索建立學(xué)業(yè)水平測(cè)試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和高考“三位一體”的多元化招生考試評(píng)價(jià)體系等。
