5、通脹全年保持較低水平

　　今年1—11月，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)（CPI）平均同比上漲2.7%。專家預(yù)計(jì)，盡管12月份因季節(jié)因素CPI可能會(huì)有小幅反彈，但完成我國(guó)今年物價(jià)調(diào)控將CPI控制在4%左右的目標(biāo)并不困難。1—11月，我國(guó)非食品類價(jià)格漲幅平均僅為1.6%，大大低于整體居民消費(fèi)價(jià)格的漲幅，居民生活水平得到了切實(shí)保障。

　　專家點(diǎn)評(píng)

　　李長(zhǎng)安（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任）：從今年的物價(jià)指數(shù)變動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看，中國(guó)已進(jìn)入了一個(gè)物價(jià)相對(duì)平穩(wěn)、物價(jià)漲幅較低的階段，預(yù)計(jì)在未來(lái)一年中仍將繼續(xù)保持相對(duì)較低的物價(jià)。低通脹為明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的目標(biāo)有積極的作用，而且為進(jìn)一步深化各領(lǐng)域的改革準(zhǔn)備了條件。目前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難仍未得到有效解決，民間投資低位徘徊，出口形勢(shì)不容樂(lè)觀。在此背景下，實(shí)行更為積極的貨幣政策和財(cái)政政策成為宏觀調(diào)控的最佳選擇，低通脹率將為這些宏觀調(diào)控政策的實(shí)施提供重要的基礎(chǔ)。

　　6、醫(yī)保制度持續(xù)完善

　　8月30日，發(fā)改委、衛(wèi)生部、財(cái)政部、人社部、民政部和保監(jiān)會(huì)六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在參保人患大病發(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用的情況下，對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合補(bǔ)償后需個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用給予保障，并要求實(shí)際支付比例不低于50%；按醫(yī)療費(fèi)用高低分段制定支付比例，原則上醫(yī)療費(fèi)用越高支付比例越高。從此，大病醫(yī)保進(jìn)入全國(guó)推廣階段，保障對(duì)象包括城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保人，覆蓋大約10.32億人口。

　　專家點(diǎn)評(píng)

　　郭金龍（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院保險(xiǎn)研究室主任）：《意見(jiàn)》的出臺(tái)，意味著將通過(guò)由政府出資購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的專業(yè)服務(wù)，將幫助得大病的城鄉(xiāng)居民渡過(guò)經(jīng)濟(jì)難關(guān)，是對(duì)中國(guó)醫(yī)保改革制度的一項(xiàng)重大推動(dòng)。這將打破中國(guó)以往的單一醫(yī)療保障體系，在醫(yī)保機(jī)制、成本控制等方面是一種創(chuàng)新，成為今后開展政府與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)醫(yī)保發(fā)展的新方向。這種政府與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作模式，為今后養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的改革帶來(lái)新探索，對(duì)于醫(yī)保改革有重大的促進(jìn)作用。

　　7、異地高考“破冰”

　　對(duì)于社會(huì)各界廣泛關(guān)注的“異地高考”問(wèn)題，有了一個(gè)迄今為止最為清晰的“時(shí)間表”——8月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見(jiàn)》。通知要求，各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案原則上應(yīng)在今年年底前出臺(tái)。截至11月底，黑龍江、安徽等地率先打破戶籍限制開放異地高考。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　專家點(diǎn)評(píng)

　　張千帆（北京大學(xué)法學(xué)院教授）：開放異地高考，是推進(jìn)教育公平的重要舉措。隨遷子女的升學(xué)問(wèn)題已經(jīng)存在，短期來(lái)看，放開異地高考是較為有效的解決辦法。目前，大學(xué)招生地域歧視是非常嚴(yán)重的，本地大學(xué)對(duì)本地考生投放了比平均水平高得多的名額。一旦放開異地高考，讓更多的隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖?，自然就?huì)和當(dāng)?shù)氐目忌鸂?zhēng)搶錄取名額。目前教育部等四部委出臺(tái)的意見(jiàn)已經(jīng)考慮到了不同地區(qū)之間的利益沖突，所以，在“北上廣”這樣的城市，可以讓大學(xué)適當(dāng)?shù)卦黾愉浫∪藬?shù)，來(lái)維持當(dāng)?shù)貞艏忌匿浫”壤蛔??？傊?，放開異地高考本身只是一個(gè)階段性、臨時(shí)性的策略，唯有改革招生指標(biāo)和分省命題制度，建立全國(guó)統(tǒng)一考試、公平錄取體制，異地高考的問(wèn)題才能迎刃而解。

　　8、高速公路節(jié)假日免征通行費(fèi)

　　7月24日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案。根據(jù)這一方案，春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)四個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國(guó)務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日期間，免收7座及以下小型客車通行費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年國(guó)慶長(zhǎng)假期間全國(guó)共免收通行費(fèi)65.4億元；全國(guó)七座及以下小客車的出行總量比去年同期增長(zhǎng)1.5倍。

　　專家點(diǎn)評(píng)

　　劉德謙（中國(guó)社科院旅游研究中心副主任）：黃金周爆發(fā)出來(lái)的旺盛需求為拉動(dòng)內(nèi)需提供了借鑒，說(shuō)明創(chuàng)造良好的出行和旅游環(huán)境對(duì)拉動(dòng)旅游等消費(fèi)增長(zhǎng)作用明顯。要想讓各種惠民政策在刺激旅游、拉動(dòng)內(nèi)需等方面發(fā)揮更大的作用，關(guān)鍵是要做到周密調(diào)度?？紤]到巨大的客流和需求集中釋放，給交通運(yùn)輸和景區(qū)帶來(lái)明顯壓力，相關(guān)職能部門應(yīng)把困難預(yù)計(jì)得更充分一些，有序調(diào)配人力物力，科學(xué)引導(dǎo)組織車流，及時(shí)疏導(dǎo)施救；同時(shí)要通過(guò)各類媒體，及時(shí)報(bào)道路況信息，宣傳科學(xué)管理、理性出行的理念。

　　9、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)將銜接

　　11月26日，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，提出我國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，繳費(fèi)年限也將明確換算辦法。新農(nóng)保和城居保已經(jīng)在全國(guó)各地全面實(shí)施，目前已經(jīng)覆蓋4.59億人，其中繳費(fèi)人員3.28億人。此前城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不銜接，與人口流動(dòng)越來(lái)越頻繁的現(xiàn)實(shí)很不匹配，造成的重復(fù)參?，F(xiàn)象和“退保”問(wèn)題有望得到解決。

　　專家點(diǎn)評(píng)

　　鄭秉文（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)保障研究中心主任）：《辦法》的提出主要是為了解決不同制度之間的政策銜接問(wèn)題，更好地保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權(quán)益。只有解決城鄉(xiāng)居民參保者的后顧之憂，打通新農(nóng)保、城居保與職保的銜接轉(zhuǎn)換通道，才能提升中青年農(nóng)民工的參保率，讓參保者真正從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中受益。

　　10、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系呼之欲出

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2000多項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900余項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)1200余項(xiàng)。由于受食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力等因素制約，部分標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和合理性有待提高。今年以來(lái)，衛(wèi)生部等相關(guān)部門加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂工作步伐，先后發(fā)布《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》、《食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作方案》等一系列食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，旨在到“十二五”末，基本構(gòu)建保障人民群眾健康需要、符合我國(guó)國(guó)情的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　專家點(diǎn)評(píng)

　　嚴(yán)衛(wèi)星（國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心研究員）：食品工業(yè)是道德工業(yè)。為保障食品安全，應(yīng)當(dāng)給食品企業(yè)建立“食品安全信用檔案”，給企業(yè)法人建立“食品安全道德檔案”，建立健全食品添加劑生產(chǎn)的“加工企業(yè)信用檔案”，完善食品安全信用的信息評(píng)價(jià)、跟蹤記錄、信息共享制度體系，對(duì)食品加工企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障食品質(zhì)量安全。要進(jìn)一步完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制，建立程序規(guī)范、公開透明、政府主導(dǎo)、部門配合、全社會(huì)共同參與的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理體制和工作機(jī)制。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#