編者按：2012年9月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出文件，要求各地在2012年12月31日前出臺異地高考具體辦法。但“大限”臨近，目前只有5省市明確了異地高考的具體標準。作為教育公平乃至社會公平的重要標志，異地高考逐漸升溫成為最受矚目的社會民生議題之一。異地高考政策出臺難在哪里？分歧是什么？它的發(fā)布又將帶來怎樣的影響？

　　北京、上海等地考生享有的高校招生配額方面的特權(quán)，是異地高考方案難產(chǎn)、高考移民無法杜絕的癥結(jié)所在，而戶籍制度、地方保護主義、大學招生的地域歧視等無不在助筑著壁壘。

　　現(xiàn)時，距離國務(wù)院辦公廳要求各地出臺異地高考具體辦法的“大限”（2012年12月31日）已不足3個星期。

　　雖然早前有十余個省市稱將于年底前公布方案，但截至發(fā)稿止，已經(jīng)明確相關(guān)政策細則的省市卻僅有5個——黑龍江、山東、福建、江西、安徽。其他地區(qū)則大多稱方案“正在調(diào)研”或“征求意見”中。

　　南方周末記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，首批出臺異地高考方案的省份，具有非戶籍考生數(shù)量較少，高考門檻較高或經(jīng)濟欠發(fā)達等特征，以致放開異地高考與否，對本地影響均有限。

　　在所有待出臺細則的省市中，京滬粵三地呼聲最高，同時也最為艱難。近期媒體頻曝的京滬兩地戶籍人士反對異地高考事件，更催生爭論和變數(shù)。