2016年12月，受民政部委托，暨南大學(xué)經(jīng)濟與社會研究院社會調(diào)查中心在馮帥章教授的帶領(lǐng)下，對湖南和江西兩省的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作開展情況進行第三方評估。根據(jù)民政部下發(fā)的評估工作指導(dǎo)文件的要求，評估組一行先后奔赴湖南、江西兩省的四縣(衡南縣、新邵縣、萬載縣和上饒縣)八鄉(xiāng)鎮(zhèn)(相市鄉(xiāng)、云集鎮(zhèn)、嚴塘鎮(zhèn)、雀塘鎮(zhèn)、三興鎮(zhèn)、高城鎮(zhèn)、茶亭鎮(zhèn)和湖村鄉(xiāng))開展評估工作。

在評估中，評估組本著客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范的原則，嚴格遵循評估流程，將聽取匯報、查閱資料、一對一訪談民政、教育、公安等相關(guān)部門的工作人員，實地走訪教育局、公安局、學(xué)校、福利中心及救助站，電話核查及下村入戶核查信息等多種方式相結(jié)合，力求高效、保質(zhì)完成評估任務(wù)。在各省的實地評估工作結(jié)束后，評估組分別向各省民政廳反饋了評估情況，并與當(dāng)?shù)厣钊胩接懥羰貎和P(guān)愛保護工作的困境和未來的發(fā)力點。民政部相關(guān)負責(zé)人也出席了反饋會議，并強調(diào)了第三方評估的意義和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的下一步工作重點。

評估組實地走訪衡南縣福利中心

走訪上饒縣湖村鄉(xiāng)茶園小學(xué)

留守兒童現(xiàn)象是伴隨我國急劇變化的經(jīng)濟社會發(fā)展而產(chǎn)生的，具有深刻的時代背景。由于缺乏有效監(jiān)護和親情關(guān)愛，長期與父母分離的留守兒童極易遭受意外傷害和不法侵害，養(yǎng)成不良的行為習(xí)慣，甚至產(chǎn)生種種心理問題。近年來，留守兒童極端事件頻發(fā)，已引起社會的普遍關(guān)注,各級政府正在積極探索如何解決留守兒童問題。自2016年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》以來，民政部先后召開了第一次和第二次農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作部際聯(lián)席會議，并于11月的第二次部際聯(lián)席會議上具體部署了“合力監(jiān)護、相伴成長”的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護專項行動。

為督促各地貫徹落實國務(wù)院《意見》精神和民政部黃樹賢部長講話要求，民政部社會事務(wù)司委托3個第三方評估組，分別對全國6個留守兒童數(shù)量較多的省展開評估工作，經(jīng)濟與社會研究院即為其中之一。第三方評估的目的在于了解和發(fā)現(xiàn)各地留守兒童關(guān)愛保護工作的真實情況和真實問題，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，推動各地加強政策創(chuàng)制，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制，強化激勵問責(zé)，做好相關(guān)保障措施，確保國務(wù)院的有關(guān)工作部署落到實處。

評估發(fā)現(xiàn)，湖南、江西兩省作為勞務(wù)輸出大省，留守兒童問題艱巨復(fù)雜，普遍存在基層人員緊缺、經(jīng)驗不足、經(jīng)費緊張等情況。目前兩省均意識到該問題的重要性和緊迫性，并正在積極探索相關(guān)經(jīng)驗和長效機制，如整合各方資源、引導(dǎo)社會資金、政府購買服務(wù)、孵化專業(yè)組織等。2017年的工作重點在于落實專項行動的各項要求，兩省將繼續(xù)狠抓隊伍建設(shè)、細化工作流程、關(guān)注重點人群，力爭明年留守兒童關(guān)愛保護工作更上一個臺階。

本次民政部留守兒童關(guān)愛保護工作第三方評估具體工作由經(jīng)濟與社會研究院社會調(diào)查中心承接，評估工作受到了民政部及兩省的一致肯定。社會調(diào)查中心致力于建設(shè)高質(zhì)量的微觀數(shù)據(jù)庫、提供高水平的智庫服務(wù)。黨的十八大以來，中央高度重視決策咨詢工作，第三方評估在重大改革方案、重大決策及落實情況督查中發(fā)揮著越來越重要的作用。經(jīng)濟與社會研究院社會調(diào)查中心正在建設(shè)一支專業(yè)化的人才隊伍，發(fā)揮自身獨立、客觀、專業(yè)、高效的優(yōu)勢，建立制度化、規(guī)范化、程序化的評估體系，力爭成為國內(nèi)一流的第三方評估機構(gòu)，為政府部門提供更專業(yè)、更個性化的第三方評估服務(wù)。

評估組向江西省民政廳反饋評估情況