可以說，黨的十八屆六中全會從嚴肅黨內(nèi)政治生活的發(fā)生機制、內(nèi)在邏輯出發(fā)，進行了總體設(shè)計和具體安排，建構(gòu)了嚴肅黨內(nèi)政治生活的制度框架和體系。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以全面從嚴治黨作為治國理政的突破口，堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，在整飭黨風(fēng)、懲治腐敗、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、嚴肅黨內(nèi)政治生活方面取得了明顯成效，贏得了黨心民心，贏得了全黨全社會廣泛認可，贏得了國際社會高度贊譽。黨的十八屆六中全會審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，意味著全面從嚴治黨走進新時代，標志著黨的制度建設(shè)步入新境界。

嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)

有政黨就有政黨生活，一般而言，政黨生活包括政治生活、組織生活、文化生活等方面，其中政治生活是核心，組織生活、文化生活服務(wù)政治生活，全面從嚴治黨要以嚴肅黨內(nèi)政治生活為基礎(chǔ)。

黨內(nèi)政治生活具有多方面的功能。黨員的黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)和政黨的正常運行、健康發(fā)展，離不開嚴肅的政治生活，有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員干部作風(fēng)，就有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)班子、黨的組織，就有什么樣的黨內(nèi)政治生活生態(tài)。嚴肅的黨內(nèi)政治生活對黨員具有教育、改造、管理、監(jiān)督作用，既是黨組織教育管理黨員的平臺，也是黨員進行黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)的載體。嚴肅的黨內(nèi)政治生活對領(lǐng)導(dǎo)班子具有能力提升、權(quán)威維系功能，領(lǐng)導(dǎo)班子決策的科學(xué)化、民主化與黨內(nèi)政治生活狀況直接相關(guān)。嚴肅的黨內(nèi)政治生活對黨的組織具有凝聚、激勵、引領(lǐng)功能，是增強黨的組織吸引力、戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。嚴肅的黨內(nèi)政治生活對于全黨具有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)、維護團結(jié)的作用，有利于塑造政黨形象，提升政黨領(lǐng)導(dǎo)能力與執(zhí)政水平。黨內(nèi)政治生活與黨內(nèi)政治生態(tài)密切相關(guān)，嚴肅的黨內(nèi)政治生活是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的前提條件，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)也是嚴肅黨內(nèi)政治生活的首要目的。嚴肅的黨內(nèi)政治生活，是中國共產(chǎn)黨先進性和純潔性的重要表征，也是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。正因為如此，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話強調(diào)：“嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起?！?/p>

中國共產(chǎn)黨歷來重視黨內(nèi)政治生活的規(guī)范化。中國共產(chǎn)黨的歷史發(fā)展與嚴肅黨內(nèi)政治生活相伴隨?！豆盘飼h決議》對“極端民主化”、“非組織觀點”、“主觀主義”、“個人主義”等傾向的批評，為的是實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的規(guī)范化。紅軍長征的過程，是黨內(nèi)政治生活從非常態(tài)走向常態(tài)化的過程，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主、積極開展批評與自我批評，強化核心意識、大局意識，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，嚴明黨的政治規(guī)矩和政治紀律，確保了紅軍長征的勝利。1941年7月通過的《中共中央關(guān)于增強黨性的決定》，批判黨內(nèi)存在的“個人主義”、“英雄主義”、“無組織的狀態(tài)”、“獨立主義”、“反集中的分散主義”等傾向，其主旨也在于嚴肅黨內(nèi)政治生活，增強黨性是嚴肅黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)。十一屆五中全會在總結(jié)“文化大革命”時期黨內(nèi)政治生活非常態(tài)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，為新時期黨內(nèi)政治生活提供了基本遵循，促進了黨內(nèi)政治生活的規(guī)范化。

時代發(fā)展呼喚新的黨內(nèi)政治生活準則。隨著改革深入和市場經(jīng)濟發(fā)展，黨內(nèi)政治生活中開始滋生新的問題。如自由主義、分散主義、好人主義、個人主義盛行，隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化較為明顯，政治規(guī)矩、政治紀律未能有效落實，缺乏建立在黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)統(tǒng)一等。如此侵蝕黨的肌體，損害黨的形象，既不利于黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平的提高，更危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政安全。在此背景下，制定新的黨內(nèi)政治生活準則，強化黨內(nèi)監(jiān)督，成為嚴肅黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求。

黨內(nèi)政治生活的特殊功能與嚴肅黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗、現(xiàn)實訴求，使黨內(nèi)政治生活準則的制定成為必然要求。

嚴肅黨內(nèi)政治生活的制度安排

黨的十八大以來，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》有關(guān)規(guī)定，修訂出臺了系列重要黨內(nèi)法規(guī)，如《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等，在制度建設(shè)方面取得了突破性進展。

黨的十八屆六中全會因應(yīng)全面從嚴治黨的內(nèi)在要求，修改制定了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，針對改革開放以來黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)的新情況、新問題，依據(jù)黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在邏輯，提出了嚴肅黨內(nèi)政治生活的基本遵循、基本要求、基本目標，明確了嚴肅黨內(nèi)政治生活的思想基礎(chǔ)、政治保障、制度保障、組織保障，指明了嚴肅黨內(nèi)政治生活的載體、途徑和舉措，為解決黨內(nèi)政治生活中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、要害性問題提供了制度支撐、行動指引。

嚴肅黨內(nèi)政治生活的基本遵循。黨內(nèi)政治生活準則是基于黨章制定的，是對黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活基本規(guī)定的具體化、科學(xué)化。同時，黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的基本依據(jù)和基本遵循，也是嚴肅黨內(nèi)政治生活的根本要求和方向指引，為嚴肅黨內(nèi)政治生活奠定了重要基礎(chǔ)。

嚴肅黨內(nèi)政治生活的基本目標。黨內(nèi)政治生活準則明確了嚴肅黨內(nèi)政治生活的“四個著力點”，是對嚴肅黨內(nèi)政治生活目標的設(shè)定。其中，著力維護黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止、保證黨的團結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的主要目標；努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的總體目標。

嚴肅黨內(nèi)政治生活的基本保障?；诠餐睦硐胄拍?，才有可能嚴肅黨內(nèi)政治生活。共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的思想基石。黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的政治保證。政治規(guī)矩、政治紀律是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，也是嚴肅黨內(nèi)政治生活的紀律保障。黨內(nèi)民主是黨內(nèi)政治生活狀況的表征，民主集中制是嚴肅黨內(nèi)政治生活的制度保障。正確的選人用人導(dǎo)向，既是黨內(nèi)政治生活狀況的折射，也是嚴肅黨內(nèi)政治生活的組織保障。

嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要手段。嚴肅黨內(nèi)政治生活需要黨內(nèi)監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)之一是確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨的有效執(zhí)行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，維護黨中央權(quán)威。因此，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的制定，為嚴肅黨內(nèi)政治生活提供了新的制度保證，是對黨內(nèi)政治生活準則的有效支撐。

可以說，黨的十八屆六中全會從嚴肅黨內(nèi)政治生活的發(fā)生機制、內(nèi)在邏輯出發(fā)，進行了總體設(shè)計和具體安排，建構(gòu)了嚴肅黨內(nèi)政治生活的制度框架和體系。

嚴肅黨內(nèi)政治生活的行動路徑

黨內(nèi)政治生活準則的實施，要求增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，需要領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，也有賴于黨的組織生活的正常開展。

增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。黨內(nèi)政治生活的性質(zhì)是“政治”，嚴肅黨內(nèi)政治生活首先要明確政治方向，時刻保持清醒的政治頭腦，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，彰顯黨內(nèi)政治生活的政治性。時代發(fā)展給黨內(nèi)政治生活提出了新要求，創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容、要求和方式，提高黨內(nèi)政治生活的針對性、實效性，才能增強黨內(nèi)政治生活的吸引力與感染力，彰顯黨內(nèi)政治生活的時代性。在黨內(nèi)大是大非面前，決不能含糊其辭、態(tài)度曖昧，而應(yīng)立場堅定、態(tài)度鮮明，始終堅持正確政治立場，使黨內(nèi)政治生活富有原則性。開展積極健康的黨內(nèi)思想斗爭，幫助廣大黨員干部分清是非、辨別真假、堅持真理、修正錯誤，以體現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性。

各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)居于重要位置，黨內(nèi)政治生活狀況一定程度上是由領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部決定的。比如，黨內(nèi)民主是嚴肅黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)，黨內(nèi)決策能否依據(jù)民主原則和程序，黨員能否表達自己的訴求，實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督，與領(lǐng)導(dǎo)干部的民主作風(fēng)直接相關(guān)。嚴肅黨內(nèi)政治生活，離不開批評和自我批評，批評和自我批評是嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要手段。而批評和自我批評能否正常開展，與領(lǐng)導(dǎo)干部的胸懷、境界直接相關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部善于傾聽不同意見、從諫如流，黨內(nèi)批評才有展開的可能。嚴肅黨內(nèi)政治生活，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是黨的高級干部。黨的高級干部以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺維護中央權(quán)威，為全黨作出表率和示范，才能嚴肅黨內(nèi)政治生活。

以黨的組織生活為載體嚴肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活的常態(tài)化，需要借助組織生活這一平臺和載體。為此，必須使黨的組織生活常態(tài)化，通過“三會一課”制度、民主生活會和組織生活會制度、談心談話制度、黨員民主評議制度，使黨員干部明確黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范、基本準則，明確黨內(nèi)政治生活的實踐要求、行動要領(lǐng)，在黨的組織生活中自覺遵循黨內(nèi)政治生活準則，使踐行黨內(nèi)政治生活準則成為一種習(xí)慣、一種責(zé)任。

黨的十八屆六中全會的召開，開啟了全面從嚴治黨的新時代。在準確把握《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》基本精神、基本規(guī)范、核心要義的基礎(chǔ)上，確保其成為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、黨員干部的行動指南，以嚴肅黨內(nèi)政治生活，是當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)面臨的重要任務(wù)。

（本文系國家社科基金重點項目“新的歷史條件下堅定黨員干部理想信念研究”（14AZD011）階段性成果）

（作者系華南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授）

報道鏈接：http://orig.cssn.cn/sf/bwsf_bjtj/201611/t20161101_3259012_2.shtml