本報訊 昨日，省政府召開全省高等學(xué)校創(chuàng)新強(qiáng)校工作會議，部署實施“廣東省高等學(xué)校創(chuàng)新強(qiáng)校工程”和廣東省“2011計劃”，進(jìn)一步落實和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，全面提升高等教育發(fā)展水平。副省長陳云賢出席會議并作講話。

　　陳云賢強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步深化改革，釋放高等教育辦學(xué)活力。把簡政放權(quán)、擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)作為一個方向，堅定不移地推進(jìn)相關(guān)改革，支持高校加快建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度，進(jìn)一步激發(fā)高校改革發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。一是加強(qiáng)制度創(chuàng)新。各高校要進(jìn)一步完善高校人才培養(yǎng)體制、科研創(chuàng)新機(jī)制、人事管理制度、評價激勵機(jī)制和組織運(yùn)行規(guī)則等，全面提高高等教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平。二是推進(jìn)放權(quán)改革。要進(jìn)一步明確高校辦學(xué)的主體，認(rèn)真落實和嚴(yán)格保障《高等教育法》賦予高校的自主權(quán)，盡量減少對高校各項事務(wù)的行政干預(yù)，更好地釋放高校改革發(fā)展活力。三是改善發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步健全高等教育成本補(bǔ)償機(jī)制，逐步提高高校生均撥款水平，建立健全高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。鼓勵社會資本投入高等教育。

　　會前出臺了《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于加強(qiáng)高校“四重”建設(shè)實施意見的通知》和《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和落實高校辦學(xué)自主權(quán)促進(jìn)高校加快發(fā)展若干意見的通知》兩份政策性文件。全省普通高校書記、校長和部分省直單位負(fù)責(zé)同志參加了會議。

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　　廣東省高等學(xué)校創(chuàng)新強(qiáng)校工作會議昨日舉行，副省長陳云賢參加會議并講話。記者獲悉，廣東省正式出臺擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)的文件，明確高校可自主確定和調(diào)整年度本?？普猩媱?，支持高校按相關(guān)規(guī)定自主設(shè)置和調(diào)整本、專科專業(yè)，支持高校成立理事會（董事會），推動高校實施信息公開、校務(wù)公開。

　　廣東昨日正式下發(fā)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和落實高校辦學(xué)自主權(quán)促進(jìn)高校加快發(fā)展若干意見的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ饭?2個方面36條，分別從招生、學(xué)科專業(yè)、教育教學(xué)、協(xié)同創(chuàng)新、對外交流合作、崗位管理、人才隊伍建設(shè)、教育投入、社會資助和民辦高校、條件保障、外部環(huán)境、宏觀指導(dǎo)和監(jiān)管等方面提出落實和擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)、支持加快高校發(fā)展的意見。

　　落實和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)、建立現(xiàn)代大學(xué)制度，是當(dāng)前教育改革中最核心最敏感的領(lǐng)域。記者獲悉，廣東首批將有6所高校試點(diǎn)辦學(xué)自主權(quán)的改革創(chuàng)新。廣東將逐步放開對心理健康、軍訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育等課程學(xué)分的硬性規(guī)定。這也意味著，軍訓(xùn)將不再作硬性學(xué)分規(guī)定。

　　1、擴(kuò)大高校招生自主權(quán)

　　根據(jù)《通知》，廣東要深化考試招生制度改革，逐步擴(kuò)大高校招生自主權(quán)。按照國家下達(dá)的年度招生計劃總量和各高校實際辦學(xué)能力，支持具備條件的高校在省核定的總體辦學(xué)規(guī)?；A(chǔ)上，自主確定和調(diào)整年度本?？普猩媱?。

　　事實上，高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，最主要的一條就是招生自主權(quán)。按照《通知》，部分具備條件的高校在“總量控制”基礎(chǔ)上，只要不超過國家和省核定的上限，可自主決定每年本?？普猩藬?shù)。

　　2、自主設(shè)置本?？茖I(yè)

　　《通知》規(guī)定，落實和擴(kuò)大高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。除國家控制的專業(yè)外，支持高校按教育部相關(guān)規(guī)定自主設(shè)置和調(diào)整本、?？茖I(yè)，支持研究生學(xué)位授權(quán)單位按照國家和省相關(guān)規(guī)定自主動態(tài)調(diào)整博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。支持高校建立專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高人才培養(yǎng)適應(yīng)性。

　　同時，下放普通高校新增學(xué)士學(xué)位授予專業(yè)審核權(quán)。在省學(xué)位委員會指導(dǎo)下，由具有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的高校自行審核新增學(xué)士學(xué)位授予專業(yè)，獨(dú)立學(xué)院新增學(xué)士學(xué)位授予專業(yè)由舉辦高校審核。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　記者獲悉，支持高校建立專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機(jī)制和下放新增學(xué)士學(xué)位授予專業(yè)審核權(quán)，是《意見》中很有含金量的舉措，這一修改有利于學(xué)校滿足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，發(fā)展特色專業(yè)，告別千校一面，對于高校而言是一次巨大的發(fā)展機(jī)遇。

　　3、支持高校成立理事會

　　《通知》提出，切實減少對高校教育教學(xué)秩序過多的行政干預(yù)，支持高校根據(jù)發(fā)展需要和辦學(xué)特色，成立由政府、行業(yè)、企事業(yè)單位及其他社會組織代表參加的理事會（董事會）。

　　省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，支持高校成立理事會，是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)容之一，觸及高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)這一敏感問題。公辦高校要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，探索建立理事會（董事會）制度，進(jìn)一步健全社會支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機(jī)制。

　　4、根據(jù)財力提高生均撥款

　　《通知》指出，省級財政根據(jù)財力增長情況，逐步加大對高等教育的投入，提高高校生均撥款水平。“十二五”期間，逐步提高省屬本科高校和高職院校生均綜合定額標(biāo)準(zhǔn)。探索在高等教育領(lǐng)域開展公共資源競爭性配置，支持高校盤活現(xiàn)有辦學(xué)資源，積極化解債務(wù)。

　　增加高等教育投入，是推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要保障。廣東省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于歷史原因，到今年年初，全省高校負(fù)債近百億，引發(fā)社會高度關(guān)注。按照國家要求，化解高校債務(wù)要堅持“誰負(fù)債，誰償還”原則，高校是償還債務(wù)主體，因此，《通知》明確高校要盤活現(xiàn)有辦學(xué)資源，積極化解債務(wù)，控制債務(wù)，反對盲目擴(kuò)大規(guī)模。

　　5、支持高校建設(shè)公租房

　　《通知》明確提出，支持高校建設(shè)公共租賃住房。對符合條件的高校公共租賃住房項目，納入當(dāng)?shù)毓沧赓U住房建設(shè)計劃，享受公共租賃住房相關(guān)優(yōu)惠政策。對符合當(dāng)?shù)貤l件的高校住房困難教職工，納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》抗?yīng)范疇。

　　高校教師住房問題是老大難問題。廣東省教育廳負(fù)責(zé)人表示，高校土地使用權(quán)、校舍產(chǎn)權(quán)問題協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，也對困擾高校的歷史問題提出了“一攬子”解決方案，提供了“一站式”服務(wù)。

　　6、高?？色@副教授評審權(quán)

　　《通知》要求，深化高校崗位管理制度改革，提高高校用人效益。省教育廳進(jìn)一步簡化高校教師系列專業(yè)技術(shù)資格評審權(quán)（包括組建教師職務(wù)評審委員會）審批程序，完善審批辦法，并逐步將評審權(quán)下放到符合條件的高校；省人力資源社會保障廳按規(guī)定將評審結(jié)果審核改為備案管理。

　　廣東省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，高校職稱制度改革、崗位管理制度改革，是整份《通知》中含金量最高的，對落實高校用人自主權(quán)意義重大。2012年9月，國務(wù)院發(fā)文，將高校副教授評審權(quán)的審批下放各省級教育行政部門。廣東將把副教授評審權(quán)進(jìn)一步下放給符合條件的高校。

　　校長看法

　　廣外校長仲偉合：

　　增加高校辦學(xué)空間

　　廣外是6所試點(diǎn)高校之一。廣外校長仲偉合表示，《通知》的出臺，意味著廣東在擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)方面，邁進(jìn)了很大一步。許多此前由省里控制的權(quán)限，都將下放給高校，這給了高校更大的辦學(xué)空間。

　　至于成立董事會，仲偉合告訴記者，廣外是廣東最早制定學(xué)校章程的高校，之后學(xué)校便成立了董事會，且學(xué)校的首任董事會主席是老省長盧瑞華。廣外的董事會更多的是一個咨詢機(jī)構(gòu)，當(dāng)然董事會成員也會利用自身資源為學(xué)校宣傳、捐資助學(xué)等。

　　專家看法

　　避免高校濫用權(quán)力

　　在教育專家熊丙奇看來，大學(xué)去行政化涉及三個關(guān)鍵點(diǎn)，建立大學(xué)理事會，大學(xué)校長公開遴選和建立新的財務(wù)撥款體系，“政府監(jiān)督而不是政府說了算”。他也坦言，改革是個系統(tǒng)工程，單純下放權(quán)力難免學(xué)校會濫用權(quán)力。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　華師教育科學(xué)學(xué)院張敏強(qiáng)教授表示，對高校放權(quán)后，必須要有對權(quán)力的制度監(jiān)督。“我倒不擔(dān)心重點(diǎn)院校，因為他們會自律，但那些辦學(xué)水平一般的院校、民辦院校就必須要有約束，防止其濫用權(quán)力。否則，在這個學(xué)校評了教授，到另一個學(xué)?？峙逻B講師都評不上。”