影響民辦教育行業(yè)發(fā)展的因素有很多種，而其面臨的外部大環(huán)境往往是首要考慮的因素。在前不久的十八大報(bào)告中就明確提出了“鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育”，這無疑表明國(guó)家的大環(huán)境是鼓勵(lì)和支持民辦教育發(fā)展的。在此，我們來展望一下影響2013年民辦教育發(fā)展的外部環(huán)境究竟有哪些及其所產(chǎn)生的影響。

　　觀點(diǎn)一：下調(diào)增長(zhǎng)預(yù)期教育產(chǎn)業(yè)同樣“沾光”

　　據(jù)悉，2013年北京市確定的地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)為8%左右;這一數(shù)據(jù)比過去五年平均增長(zhǎng)9.1%有所下降，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益”是今年北京市政府工作的重點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩的同時(shí)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)卻在一路上揚(yáng)，消費(fèi)不足和經(jīng)濟(jì)預(yù)期的不確定性有可能傳導(dǎo)至教育培訓(xùn)行業(yè)，這是否會(huì)給教育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展傳遞消極的信號(hào)?

　　對(duì)此，i美股分析師李瑩指出：“在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的情況下，相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)而言，教育行業(yè)是相對(duì)安全的。從調(diào)查來看，一旦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，居民的收入和消費(fèi)水平有所下降，人們最不會(huì)消減的支出就是基本的生活和教育費(fèi)用;所以說，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的情況下，教育行業(yè)有著天生的‘避風(fēng)港’性質(zhì)。”

　　因此，和君咨詢集團(tuán)高級(jí)咨詢師侯瑞琦指出：“民辦教育行業(yè)作為勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)，將能解決一大部分人的就業(yè)問題，這也將成為國(guó)家未來解決就業(yè)問題的一個(gè)重要領(lǐng)域。”

　　觀點(diǎn)二：頑疾暴露有利于今年市場(chǎng)更加規(guī)范

　　2012年6月份，教育部出臺(tái)“22條”，強(qiáng)調(diào)將首先解決民辦教育在法人屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、師生權(quán)益、市場(chǎng)監(jiān)管和政府服務(wù)等方面的問題，消除對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的“政策歧視”。政府對(duì)于民辦教育的重視，成為了民辦教育工作者對(duì)于2013年市場(chǎng)感到樂觀的一個(gè)重要理由。

　　北京民辦教育協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)馬學(xué)雷向記者表示：“在去年的基礎(chǔ)上，今年民辦教育的大環(huán)境一定會(huì)比去年更好，2013年政府出臺(tái)的利好政策會(huì)越來越多，對(duì)民辦教育的扶助性項(xiàng)目也會(huì)更多地涌現(xiàn)出來。”

　　雖然去年央視向民辦教育市場(chǎng)扔下的“重磅炸彈”，但是，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的頑疾暴露對(duì)于2013年規(guī)范整個(gè)民辦教育市場(chǎng)而言其實(shí)是有利的。中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)理事廖祥兵向記者表示：“正因?yàn)?012年教育培訓(xùn)行業(yè)經(jīng)歷了從社會(huì)輿論、媒體監(jiān)督到政府管理等不平凡的一年，使得今年各機(jī)構(gòu)將加大內(nèi)部建設(shè)和質(zhì)量建設(shè)，因此2013年民辦教育市場(chǎng)將比2012年更加樂觀。”

　　除此之外，出國(guó)留學(xué)人數(shù)的持續(xù)攀升，消費(fèi)者對(duì)于個(gè)性化教育的旺盛需求，家長(zhǎng)逐漸認(rèn)識(shí)到素質(zhì)教育的意義……這些都在向民辦教育市場(chǎng)傳遞出一個(gè)信號(hào)：可持續(xù)的消費(fèi)需求將繼續(xù)推動(dòng)這個(gè)市場(chǎng)不斷向前。

　　觀點(diǎn)三：辦學(xué)成本抬升將加速行業(yè)優(yōu)勝劣汰

　　據(jù)第一太平戴維斯數(shù)據(jù)顯示，2012年北京甲級(jí)寫字樓租金同比上漲13.8%;在過去的幾年里，租金的快速上漲讓不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從中心商務(wù)區(qū)搬遷到品質(zhì)較差的寫字樓或新興商務(wù)區(qū)。隨著辦學(xué)成本的不斷攀升，今年京城培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的大佬們肯定會(huì)感到“壓力山大”。

　　“大城市的房租等硬性成本的大幅增加已給教育培訓(xùn)市場(chǎng)帶來了較大的影響”，安博教育集團(tuán)副總裁黃鋼向記者表示，這一現(xiàn)象的加劇使得教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面對(duì)的困難不僅是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而是更多的成本負(fù)擔(dān)。

　　“房租等辦學(xué)成本在快速上漲，部分中小型機(jī)構(gòu)在2012年的業(yè)績(jī)下滑甚至達(dá)到了30%~50%，尤其是以北上廣等一線城市為甚”，和君咨詢集團(tuán)高級(jí)咨詢師侯瑞琦指出，品牌機(jī)構(gòu)可以通過漲學(xué)費(fèi)來繼續(xù)保持盈利，但是小型機(jī)構(gòu)一旦漲價(jià)，消費(fèi)者未必買賬，這樣更容易遭到市場(chǎng)的淘汰。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　教育聲音

　　“這是一個(gè)欣欣向榮的市場(chǎng)!互聯(lián)網(wǎng)遲早將滌蕩再造傳統(tǒng)教育行業(yè)。”

　　——2013年1月22日，世紀(jì)佳緣創(chuàng)始人龔海燕在新浪微博上開始為自己的新事業(yè)91外教網(wǎng)招兵買馬。她在不到一個(gè)月前辭任世紀(jì)佳緣CEO，91外教網(wǎng)則是她的丈夫郭新增創(chuàng)辦于2012年11月的一家在線英語教學(xué)網(wǎng)站。

　　“現(xiàn)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)，按照目前的《民辦教育促進(jìn)法》，這屬于跨區(qū)縣辦學(xué)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要重新在新的辦學(xué)點(diǎn)進(jìn)行登記，建立一套完整的法人治理結(jié)構(gòu)，這些都大大增加了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不必要的辦學(xué)成本。”

　　——北京教育科學(xué)研究院民辦教育研究所助理研究員劉熙在接受采訪時(shí)表示，《民辦教育促進(jìn)法》亟待修改，很多新的問題都需要探討和論證。

　　“教育部作為留學(xué)服務(wù)行業(yè)主管部門，希望今后更多發(fā)揮留學(xué)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、規(guī)范等作用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展大有空間。”

　　——教育部國(guó)際與交流司副司長(zhǎng)生建學(xué)表示，《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》中明確了留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的地位與作用，希望在新的管理規(guī)定出臺(tái)后，各省能夠建立起行業(yè)協(xié)會(huì)，在此基礎(chǔ)上待條件成熟時(shí)，將會(huì)建立全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)組織。

　　觀點(diǎn)四：法人屬性今年有望明晰

　　對(duì)于不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，他們都有著異常尷尬的身份：對(duì)外宣稱是培訓(xùn)學(xué)校，實(shí)際上卻是營(yíng)利性的企業(yè)。去年12月份，在溫州召開的中國(guó)民辦教育發(fā)展大會(huì)上，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法人屬性問題再次成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有注冊(cè)為學(xué)校，才能夠進(jìn)行招生。既是學(xué)校又是企業(yè)，這不單單讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的處境很尷尬，更為重要的是，模糊的法人屬性讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)陷入了是歸教育部門監(jiān)管還是工商部門監(jiān)管的真空地帶。

　　作為教育業(yè)內(nèi)資深人士、和君咨詢集團(tuán)高級(jí)咨詢師侯瑞琦向記者表示：“今年民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有可能會(huì)摘掉‘黑戶’的帽子，據(jù)現(xiàn)在掌握的信息來分析，這一問題將可能在2013年得到解決，落實(shí)對(duì)于民辦教育實(shí)行分類管理的辦法。”

　　溫州針對(duì)民辦教育出臺(tái)的“1+14”政策，率先在100家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施，這給全國(guó)性政策的出臺(tái)提供了借鑒的思路。“在2013年里，民辦教育一個(gè)很重要的任務(wù)就是讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)回歸到營(yíng)利性的本位”，在教育學(xué)者熊丙奇看來，要把民辦教育區(qū)分為營(yíng)利性和非營(yíng)利性，“今后所有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要?dú)w類于營(yíng)利性的教育服務(wù)公司，實(shí)行公司注冊(cè)、工商部門監(jiān)管，對(duì)外不再掛牌為學(xué)校。”