前日，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《實(shí)施廣州大學(xué)城提升計(jì)劃工作方案》（以下簡稱“大學(xué)城提升方案”），提出近中遠(yuǎn)三期任務(wù)目標(biāo)，從硬件和軟件方面整體提升大學(xué)城發(fā)展水平。提升方案涉及資源共享、公共配套、人文環(huán)境、建國家創(chuàng)新中心、城中村改造等多方面。從大學(xué)城運(yùn)行了8年之久的經(jīng)驗(yàn)來看，解決這些問題難度不小，如何逐一攻破，讓大學(xué)城進(jìn)一步提升，南方日?qǐng)?bào)記者邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行解答。

　　焦點(diǎn)1：資源共享如何實(shí)現(xiàn)？

　　資源共享是建設(shè)廣州大學(xué)城的初衷之一，但創(chuàng)辦8年之久的廣州大學(xué)城與原先的期望仍有距離，接下來大學(xué)城將要重點(diǎn)解決共享難題。

　　華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院院長、華南師大大學(xué)城校區(qū)建設(shè)辦主任盧曉中認(rèn)為，大學(xué)城課程和學(xué)術(shù)資源共享的前提是資源富余，目前大學(xué)城資源有富余是肯定的。教育主管部門解決共享命題的關(guān)鍵在于建立互惠互利和補(bǔ)償機(jī)制，如解決資源共享的收費(fèi)問題，才能調(diào)動(dòng)高校間的積極性。假設(shè)一個(gè)實(shí)驗(yàn)室的市場使用費(fèi)是100元，政策上要給學(xué)生50元優(yōu)惠，財(cái)政給學(xué)校補(bǔ)貼10元，另外40元成本是學(xué)校的責(zé)任和義務(wù)。

　　中山大學(xué)教科所教授、國際與比較教育研究所所長馮增俊認(rèn)為，判斷大學(xué)城運(yùn)行是否合格的標(biāo)準(zhǔn)之一就是看共享實(shí)行的程度，他說目前大學(xué)城的辦學(xué)思維還停留在初級(jí)階段，即停留在異地辦學(xué)、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和效益的做法上。他認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)大學(xué)城內(nèi)資源共享，首要解決體制問題，大學(xué)城有市屬、省屬和部屬高校，以圖書館圖書共享借閱為例，誰來撥款、誰來提供服務(wù)都是解決問題的關(guān)卡。

　　華南師范大學(xué)青年講師徐能源有自己的看法，他認(rèn)為大學(xué)城應(yīng)該擔(dān)起推行終身教育的責(zé)任和重?fù)?dān)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓校友或者社會(huì)人士能輕松再進(jìn)大學(xué)繼續(xù)教育，這樣大學(xué)城的資源共享將越來越開放。

　　焦點(diǎn)2：公共配套能否留住教師？

　　根據(jù)大學(xué)城提升方案，未來幾年內(nèi)大學(xué)城要背起辦幼兒園、小學(xué)到初中等基礎(chǔ)教育的“包袱”。比如，大學(xué)城要建四所幼兒園，收回大學(xué)城商業(yè)出租的中一路配套小學(xué)，恢復(fù)辦學(xué)功能，此外力爭在2015年9月建成大學(xué)城第一所配套初中。在此之前，將已建成的中一路配套小學(xué)辦成九年一貫制學(xué)校。

　　盧曉中認(rèn)為，廣州大學(xué)城在建立伊始的設(shè)想是建一座純凈理念的大學(xué)城，沒有考慮過小區(qū)等一系列配套，更加沒有想過開發(fā)商在大學(xué)城內(nèi)做房地產(chǎn)開發(fā)，現(xiàn)在要做幼兒園、小學(xué)和初中配套，這是實(shí)事求是的做法。有了配套才能讓教師留下來。設(shè)想若要實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于平衡各方利益，這對(duì)于管理方而言將是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)。

　　馮增俊認(rèn)為，大學(xué)城搞房地產(chǎn)開發(fā)，年青老師買不起，年長老師不愿買，搞房地產(chǎn)開發(fā)在決策上屬于亂想。要留住教師，應(yīng)該多建教師周轉(zhuǎn)房。其實(shí)要以教育等公共配套留住教師的想法并不實(shí)際，國外的大學(xué)就沒有多少老師是住在校內(nèi)老師公寓的。本來大學(xué)城的建設(shè)是要撇開一些包袱，現(xiàn)在搞房產(chǎn)開發(fā)、搞教育配套設(shè)施，相當(dāng)于把原來想克服的問題又搞了進(jìn)來。若干年后，大學(xué)城又得為這些包袱埋單。

　　焦點(diǎn)3：人文環(huán)境和文化氣息如何初步形成？

　　為何學(xué)生總認(rèn)為大學(xué)城校區(qū)的文化氛圍和氣場不及本部濃厚？大學(xué)城自身文化如何建立？

　　盧曉中認(rèn)為，要使大學(xué)城學(xué)術(shù)氛圍更加濃厚，學(xué)校多搞一些人文論壇是首要之舉，此外高校間要合作形成屬于大學(xué)城的品牌論壇。

　　馮增俊認(rèn)為，從政府財(cái)政投入角度看，政府應(yīng)該出資加強(qiáng)校園文化建設(shè)，可以多建一些博物館，讓大學(xué)城有更多文化氛圍。但是，馮增俊也認(rèn)為，不管政府如何干預(yù)，大學(xué)城的人文環(huán)境和文化氣息始終要遵循高校發(fā)展規(guī)律、服從學(xué)術(shù)規(guī)律。

　　徐能源認(rèn)為，大學(xué)城應(yīng)該增設(shè)講座教授，高校里的青年講師數(shù)量多，如果創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)讓其上講臺(tái)，能增加大學(xué)城的文化氛圍。

　　焦點(diǎn)4：國家創(chuàng)新中心如何建設(shè)？

　　在大學(xué)城提升計(jì)劃的總體目標(biāo)中，“創(chuàng)新之城”被提上重要議事日程。而在其中遠(yuǎn)期目標(biāo)中，具體表現(xiàn)為“知識(shí)創(chuàng)新發(fā)動(dòng)機(jī)全面開啟，國家創(chuàng)新中心地位顯著提升”。

　　“創(chuàng)新之城”內(nèi)涵包括，政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系基本建立，寬松高效的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，對(duì)國內(nèi)外優(yōu)秀人才的吸引力不斷增強(qiáng)，以智力投資、風(fēng)險(xiǎn)投資為驅(qū)動(dòng)要素的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式更加成熟，國際化、規(guī)?；⑹袌龌母咝?chuàng)新科技孵化群集聚發(fā)展。

　　在華南師范大學(xué)肖玲教授看來，根據(jù)區(qū)位關(guān)系和發(fā)展水平，大學(xué)城的形態(tài)從低級(jí)到高級(jí)依次表現(xiàn)為：大學(xué)園區(qū)、大學(xué)衛(wèi)星城、大學(xué)城市、新科技城市。其中，科技城市是學(xué)、研、產(chǎn)一體化和現(xiàn)代化程度較高的大學(xué)城，是世界級(jí)的研發(fā)創(chuàng)新中心和人才培養(yǎng)基地，也是目前世界上最高級(jí)的大學(xué)城表現(xiàn)形態(tài)。

　　在不少專業(yè)人士看來，依托大學(xué)城打造國家創(chuàng)新中心，尚有很長的路要走。比如，規(guī)劃建設(shè)方面，應(yīng)該為企業(yè)入住、項(xiàng)目孵化作出發(fā)展空間的安排。

　　在這方面，大學(xué)城健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研孵化基地走在了前面。截止目前，該基地進(jìn)駐企業(yè)42家，注冊資本28億元，2012年?duì)I業(yè)收入預(yù)計(jì)超過7億元、利稅超過2000萬元。

　　此外，立足于大學(xué)城打造創(chuàng)新中心，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必不可少。不過，目前尚缺乏政策配套予以引導(dǎo)、鼓勵(lì)，也沒有針對(duì)性的規(guī)劃建設(shè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地。

　　據(jù)記者了解，廣州市也曾出臺(tái)專門的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持辦法，如規(guī)定廣州市戶籍高校畢業(yè)生兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，一次性補(bǔ)貼5000元，自籌資金不足的，可申請(qǐng)小額貸款；自主創(chuàng)業(yè)并領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照的，由市就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金分別給予最長不超過三年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　一位熟悉大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的人士坦承，省市出臺(tái)過一些扶持政策，但落地實(shí)施較難，職能部門不可能去對(duì)一個(gè)個(gè)大學(xué)生創(chuàng)設(shè)的微小企業(yè)服務(wù)，如果要申請(qǐng)，還得依托園區(qū)去辦理。

　　焦點(diǎn)5：城中村改造能否如期完成？

　　在大學(xué)生提升計(jì)劃中期目標(biāo)（2014年9月—2016年底）中，“完成城中村改造”成為既定目標(biāo)之一，以進(jìn)一步拓展大學(xué)城的發(fā)展空間。目前，大學(xué)城內(nèi)尚有南亭、北亭、穗石、貝崗等四個(gè)城中村保留區(qū)，面積約1.1平方公里，原居民近6000人。其中，北亭村面積最大，貝崗村面積最小。

　　有專家指出，城中村當(dāng)時(shí)得以保留，是政府與村民博弈的結(jié)果。首先，保留城中村，就是作預(yù)留老師村的居住用地和生活服務(wù)配套考慮。如讓村民全部遷出，不僅成本高，大學(xué)生后期配套服務(wù)也將面臨勞動(dòng)力缺乏問題。其次，如要大規(guī)模改造，村民要保護(hù)租金收益或?qū)p失的收益予以補(bǔ)償，政府層面既要避免財(cái)政補(bǔ)償?shù)膲毫?，還要保持社會(huì)穩(wěn)定。

　　未來四年如要完成改造目標(biāo)，除要平衡好上述關(guān)系外，土地權(quán)益問題亦是關(guān)鍵。

　　據(jù)悉，按照此前政策，政府將為保留村預(yù)留15%的經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。不過，正是土地權(quán)屬問題較為復(fù)雜，預(yù)留用地沒有談妥，致使整體改造推進(jìn)緩慢。

　　學(xué)者謝獻(xiàn)春等表示，保留區(qū)改造還應(yīng)重視地質(zhì)基礎(chǔ)及建造問題。北亭村、南亭村的地基相對(duì)松軟，容易出現(xiàn)塌陷情況，而穗石村、南亭村、北亭村三村都沿珠江而建，存在水 患問題。貝崗村居于較北位置，地基較為扎實(shí)，但可建設(shè)用地少，開發(fā)難度大。

　　他們建議，改造過程中，需要充分考慮地基及建設(shè)用地問題，作出不同的規(guī)劃需求，設(shè)置不同的容積率，不能簡單以利益為出發(fā)點(diǎn)。

　　此外，練溪村的改造經(jīng)驗(yàn)或可借鑒。練溪村通過對(duì)原有的濱水古村進(jìn)行保護(hù)性改造，在傳統(tǒng)的居住商業(yè)基礎(chǔ)上引入民俗展示、商業(yè)文化、休閑旅游、娛樂消費(fèi)等功能，使昔日的村莊演變成為今天的集歷史文化博覽、休閑購物和餐飲服務(wù)的旅游景點(diǎn)嶺南印象園。