職業(yè)資格證書不再由政府部門直接管理，而是將由行業(yè)組織成立技能考核委員會進行考核，目前深圳有14個試點工種。據了解，深圳市人力資源和社會保障局（以下簡稱“社保局”）近日印發(fā)了《深圳市行業(yè)組織承接開展技能人才水平評價類職業(yè)資格試點工作方案》，并召開動員會，正式啟動行業(yè)組織技能人才評價試點工作。 

　　現狀：鑒定考核標準與市場脫節(jié)

　　社保局表示，由于社會經濟發(fā)展的階段限制以及整體誠信體系有待健全，導致職業(yè)資格證書制度在實施中出現了一些亟待解決的問題。首先是職業(yè)資格證書制度的管理機制出現了偏差，存在著弊端，有一定程度的異化，有的成為權力尋租和社會造假的攻擊目標。再者，由于鑒定考核標準與市場存在著一定的脫節(jié)，導致職業(yè)資格證書未能很好地得到市場認可，未能有效地適應企業(yè)需求，甚至成為兩條道上跑的車。加之，目前職業(yè)資格證書項目范圍過寬。此外，幾乎全部鑒定項目均由政府部門直接管理，導致有限的力量和資源對職業(yè)技能鑒定質量監(jiān)管力度不足，使得職業(yè)資格證書的含金量不夠高。

　　為了有效破解存在的問題，2013年以來，社保局積極創(chuàng)新，著手實施技能人才多元化評價改革，通過社會化技能鑒定、企業(yè)技能人才評價、院校學生資格認證、突出業(yè)績認定評價、職業(yè)技能競賽以及專項能力考核等多元評價方式，目前已初步構建起較完善的技能人才評價體系。

　　推進：加大行業(yè)組織的權重

　　“應該加大行業(yè)組織在技能人才評價中的權重，發(fā)揮行業(yè)組織的優(yōu)勢作用，逐步減少政府對個人資質資格的評價認定，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。” 社保局有關負責人表示，行業(yè)技能人才評價改革，選取部分行業(yè)組織，依據行業(yè)發(fā)展需要實施技能人才評價，結合行業(yè)實際選擇考核方式，使得技能評價更貼近企業(yè)生產需要、貼近技能崗位要求、貼近員工素質提升需求，進一步提高技能人才評價的針對性和有效性。

　　據悉，行業(yè)評價試點的基本模式是由行業(yè)組織自主評價，政府部門認可其評價結果。由社保局將部分行業(yè)特點明顯的水平評價類職業(yè)（工種）及專項職業(yè)能力考核項目（不含就業(yè)準入及全國統考項目）交由行業(yè)組織承接實施技能鑒定，人力資源保障行政部門認可其評價結果，并核發(fā)相應職業(yè)資格證書或者專項職業(yè)能力證書。政府職業(yè)技能鑒定指導部門不再組織已開展行業(yè)評價試點的職業(yè)（工種）的技能鑒定，同時加強對行業(yè)組織技能鑒定工作的技術支持和業(yè)務指導。

　　考核方法

　　職業(yè)能力重實操 基礎知識要建題庫

　　行業(yè)評價的基本方式，以職業(yè)能力考核為重點，同時做好基礎知識考試。職業(yè)能力考核方式可結合行業(yè)實際，在工作現場和生產過程中，采取典型工件加工、作業(yè)項目評定、現場答辯、情景模擬等方式進行，重點是考核技能人才執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產問題和完成工作任務等方面的實際工作能力?；A知識考試方面，重點考核本職業(yè)及本崗位相關的必備職業(yè)知識。要求建立題庫，抽題組卷，以閉卷筆試為主實施考核。

　　行業(yè)評價的具體實施以行業(yè)組織為主按流程推進。試點行業(yè)組織成立技能考核工作委員會；負責制定行業(yè)技能人才評價標準、實施方案和工作細則并報市職業(yè)技能鑒定指導辦備案；審定和自主管理專業(yè)考評組成員；審定考核合格人選；向政府人力資源保障行政部門報送評價合格人員成績數據。

　　預計2014年12月中旬相關試點行業(yè)組織可按照確定的評價方案，陸續(xù)推進實施試點工作。2015年7月，對試點情況評估總結，進一步完善行業(yè)評價技能人才的制度和機制。

　　試點職業(yè)

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　　首批擬試點職業(yè)（工種）或專項職業(yè)能力項目14個，擬由申請試點的零售商業(yè)協會、汽車維修行業(yè)協會、珠寶行業(yè)協會、燃氣行業(yè)協會、機械行業(yè)協會、安防行業(yè)協會、救援促進會、眼鏡同業(yè)公會等10家行業(yè)組織分別承接。

　　為順利推進試點，社保局將制定行業(yè)組織承接水平評價類職業(yè)資格評價的管理規(guī)范和工作指引，并組織專家做好業(yè)務和技術指導監(jiān)督。

　　對有弄虛作假、徇私舞弊行為的試點行業(yè)組織和個人，分別取消試點資格和不予認可評價結果，并列入社會信用“黑名單”。